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长和应取消港口交易勿一条路走到黑


  邓家彪立法会议员

  近日有媒体声称「长和获准出售巴拿马运河港口以外的港口」,不过我国外交部很快就澄清否认。港口属于战略性关键基建设施,是全球各国的经济命脉,更与国家安全息息相关,即便是美国,过去也曾以「国家安全」为由阻挠港口交易。对于与港口相关的业务往来,各国都会慎之又慎,长和这场交易显然不是普通商业并购,我国依法进行反垄断审查有据可依。长和集团应看清局势,以国家利益为重,不要一条路走到黑。

  对于所谓长和获准出售港口资产,5月6日,外交部发言人林剑主持例行记者会时指「这一报道没有根据」,重申国家市场监督管理总局已经表示高度关注有关交易,将依法进行审查,交易各方不得采取任何方式规避审查,未获批准前不得实施集中,否则将承担法律责任。他又强调,中国政府将依法坚决维护国家主权安全发展利益,维护市场公平公正。企业的商业行为应遵守相关法律,不能损害国家利益。

  美国总统特朗普向全球发动关税战,其中主要目标是中国。特朗普早前就声言要「收回」巴拿马运河的控制权,企图对中国航运体系实施定点打压。有报道指,美国计划向中国出口货船或向中国制货船实施极不平等的歧视性收费,甚至进行各种无理无序的骚扰性及破坏性的「查核」、「管制」和「制裁」,这必然给中国经贸带来巨大风险。因此,长和集团坚持向美国出售有关港口,无疑是向美国政府「递刀」,「资敌」行为,明显与维护国家安全的要求和责任背道而驰。

  中国若「跪低」只会更受欺压

  中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在第10个「全民国家安全教育日」发表主旨致辞时指,「如果以为向美国献媚、向美国跪低、向美国求饶,就能够换来和平、换来尊重、换来发展,那是极其幼稚的」,又强调「有的人认为只要经济发展了,就没有安全问题了,这是典型的掩耳盗铃、自欺欺人。」夏宝龙主任的致辞,向香港各界敲响警钟,要认清形势,站稳立场,更要团结凝聚,助力国家,共荣共生。如果长和集团仍决意一条路走到黑,最终结果必将会碰得头破血流。

  依法审查合法合理

  港口属于战略性关键基建设施,是全球各国的经济命脉,更与国家安全息息相关。美国于2018年以「国家安全」为由阻挠中远海运收购长滩港;荷兰于2022年以战略安全为由阻挠中国企业入股鹿特丹港;此外,欧盟有《外资审查框架条例》,德、法、意等国也可直接否决敏感交易等。可见,对于与港口相关的业务往来,各国都会慎之又慎,进行大量关于国家安全的风险评估和法例审查,并要得到政府批准或立法机关同意。因此,我国监管机构依法介入审查,是严格落实法律对跨国并购的实质性审查要求,防止以技术性拆分,规避实质性监管,属依法履行维护国家产业安全法定职责。

  长和集团为何能短期内拟推动进行如此庞大的港口交易?是长远计划还是短期操作?是主动求售还是应邀出售?为何耍尽花招独向美资限售限谈?为何排斥其他潜在买家?长和拟进行的分拆交易行为,存在利用「交易拆分」手段规避申报门槛的嫌疑。这种行为表面上看似能够符合审批门槛,但实际上仍存在严重垄断行为,绝非所谓的「在商言商」。

  有分析指出,全球6%的海运贸易经巴拿马运河通行,中国商船货运量占比达21%。长和这场交易显然不是普通商业并购,国家市场监督管理总局依法进行反垄断审查有据可依;此外,长和此次交易虽涉及境外港口,但可能通过国际航运链条,影响中国船公司运营成本及供应链安全,因此符合域外适用,同时,必要时国家安全的法律都可以使用。国家的政策工具箱绝对有足够多的法例和机制保护国家安全和发展利益免受伤害。

  中国和平发展取得的伟大成就,是一代又一代为国为民的前辈先烈所奋斗建设得来,他们或犠牲小我成全大我、或与国家共克难关、或建设国家共荣共生;而唯利是图者终被历史和人民唾弃。希望长和集团看清局势,以国家利益为重。