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五部门印发通知严惩生态环境技术服务机构弄虚作假

  新华社北京9月21日电(记者高敬)记者21日获悉,生态环境部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局印发通知,持续加强生态环境技术服务机构监管,严惩数据弄虚作假行为。

  通知强调,要坚持问题导向、技防优先,强化科技赋能与源头管控;坚持精准治理、常态化整治,健全长效监管机制;坚持协同联动、凝聚合力,强化跨区域、跨部门协作;坚持守法引导、宽严相济,严惩恶意违法,对轻微违法主体加强守法帮扶引导。

  通知从四个方面部署了11项具体措施:

  在拓宽问题线索来源方面,要运用大数据、人工智能等手段提升异常数据预警能力,开展无感式、穿透式监管,加强非现场与现场执法衔接转化;拓展问题线索渠道,畅通投诉举报途径,建立完善举报奖励机制。

  在加大案件查处力度方面,依法查处弄虚作假的技术服务机构和个人,一并惩治上下游关联企业,实现“一案多查、全链条追责”;对近年查处机构整改情况开展复核复查,坚决杜绝死灰复燃;加强大案要案指导。

  在提升协同联动效能方面,要完善联合检查、联合办案机制,将技术服务机构作为“双随机、一公开”跨部门联合抽查重点对象;推进区域执法协助,深化执法司法协同,建立健全信息共享等衔接配合机制,强化行政执法与刑事司法双向衔接;分类建立技术服务机构信用管理制度,实施差异化监管。

  在完善监管执法制度方面,要加强《中华人民共和国生态环境法典》《生态环境监测条例》及“两高”司法解释适用研究;严格行业准入退出,强化生态环境监测、机动车船排放检验等领域资质认定和登记备案管理,细化弄虚作假禁止从业情形,严把行业准入关口。

  通知还要求各地各部门严格落实规范涉企行政检查要求,加强普法宣传与帮扶指导,引导行业自律,以生态环境高水平保护支撑经济社会高质量发展。

 9月18日,生态环境部联合相关部门在京召开全国深入打击生态环境监测机构弄虚作假问题部署推进会。生态环境部部长黄润秋出席会议并讲话。

  黄润秋指出,习近平总书记高度重视生态环境监测工作,发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示,为做好新时代生态环境监测工作指明了方向、提供了根本遵循。生态环境系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,持续深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,开展环境质量监测事权上收,严厉打击监测造假行为,为推动生态环境质量持续改善提供了有力支撑。但也要清醒认识到,监测机构造假问题依然严重、形势依然严峻,必须始终坚持零容忍态度,重拳整治生态环境监测机构弄虚作假问题,切实守牢生态环境监测质量底线。
  黄润秋强调,要深刻把握生态环境监测机构弄虚作假的新特点,按照“摸清底数、集中整改、规范运行”三个阶段,部署深入打击监测机构弄虚作假问题,推动行业生态持续净化、监测行为有效规范。要全面摸清底数,抓紧开展动员部署,指导监测机构严格规范自查,建立问题台账。要集中整改整治,依法分类处置弄虚作假问题,加强对监测机构的帮扶指导,切实推动问题整改到位。强化抽查核查,坚决查处错报漏报瞒报以及敷衍整改、假装整改等行为。要常态规范运行,夯实管理基础,加快出台相关管理文件,建好用好生态环境监测管理服务平台,切实把好监测机构资格准入关、仪器使用关、行为规范关、依法退出关,持续加强对排污单位和技术服务机构规范化管理。
  黄润秋指出,要把打击监测机构弄虚作假问题作为当前一项重要工作,加强组织领导,压实主体责任,狠抓关键环节,推动解决突出问题。要定期调度工作进展,动态掌握推进节奏,加大重点地区抽查核查力度,严格考核问效,不断改进工作质效。要提升能力水平,精准筛查和推送问题线索,强化跨源数据比对和智能筛查能力建设,提升基层执法人员发现造假、固定证据、依法查处水平。要凝聚整治合力,生态环境部门与市场监管、公检法等部门密切协作,对涉嫌犯罪案件,坚决依法及时移送,打造上下联动、左右协同、齐抓共管的良好工作格局。
  生态环境部副部长徐必久主持会议。
  最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局相关司局负责同志出席会议并作交流发言。生态环境部执法局负责同志通报相关工作进展。
  各省(区、市)生态环境厅(局)和新疆生产建设兵团生态环境局分管负责同志,生态环境部相关司局、部属单位负责同志在主会场参会。
  部分省(区、市)政府有关负责同志,各省(区、市)生态环境厅(局)和新疆生产建设兵团生态环境局主要负责同志,各省(区、市)和新疆生产建设兵团人民法院、人民检察院、公安厅(局)、市场监管局相关负责同志在分会场通过视频参会。