纽约联合国总部地下室，温度计定格在零下三度。外交官们裹着加厚羽绒服，借着手机闪光灯审阅文件——这不是演习画面，而是2025年初的真实场景。当美国拖欠的28亿美元会费冻结了暖气供应，东京都知事小池百合子带着烫金提案叩响秘书长办公室：“东京已备好迎接国际治理新时代。”
01 权力祭坛的崩塌：纽约总部的寒冬寓言
曼哈顿东河畔的玻璃幕墙建筑群，正成为国际秩序裂变的温度计。2025年财务报告显示，美国累积拖欠会费突破30亿美元大关，占全球欠款总额的76%。这座由洛克菲勒家族捐赠的“和平圣殿”，竟因东道主拖欠水电费陷入半瘫痪：
维和部队预算遭腰斩，刚果（金）冲突区撤出1200名蓝盔士兵；
40%电梯停运，七旬外交官爬二十层楼梯参会；
裁员通知书送达2000名职员案头，包括任职三十年的裁军事务主任。
更触目惊心的是外交封锁。俄罗斯代表团连续三届联大缺席率超60%，中国外交官签证拒签率三年飙升275%。《联合国总部协定》确立的外交豁免权，在纽约已成空文。当美方拒绝伊朗外长入境参加核不扩散会议时，瑞士大使在安理会怒吼：“这里不是美国国务院前厅！”
02 东京的温柔突袭：樱花幕后的权力棋局
小池百合子踏进秘书长办公室时，公文包里的三页精装提案浸透战略算计
运营成本比纽约直降52%（日元贬值红利）
预留千代田区17公顷“国际特别区”
全球治安排名第三的安保体系
福岛核污水处理技术转化外交筹码
日本共同社披露的附件显示，方案暗藏三重杀招：将裁军机构迁往广岛，把世卫组织西太总部升级为全球指挥中心，在冲绳设立海洋争端调解枢纽。当记者追问是否针对中国时，小池微笑反问：“难道全球治理是零和游戏？”
03 法律迷宫的破壁者：秘书长的权力解构术
面对《联合国总部协定》第21条——搬迁需五常全票通过的天堑，古特雷斯亮出“外科手术刀”。在闭门磋商中，他推动达成历史性妥协：功能性切割替代物理性搬迁。
内罗毕联合国园区正扩建第三期工程，全球灾害响应中心即将入驻；
新加坡金融管理局大楼辟出12层，承接IMF数字货币研究项目；
三亚热带医学中心获世卫组织授权，主导疟疾疫苗研发。
“这不是逃离纽约，而是让联合国根系深扎五大洲。”秘书长特别顾问向路透社透露。当东京仍在争取安理会会议轮值主办权时，非洲联盟已拿到气候融资机构的常设席位。权力转移从不发生在镁光灯下——内罗毕指挥中心协调刚果维和行动的深夜，纽约总部/span>
04 亚洲棋局：新秩序的多维博弈
东京提案如同投入湖面的巨石，激起亚洲各国战略调整：
新加坡樟宜机场第三跑道加速建设，目标锁定全球航空碳交易中心；
韩国将仁川自由经济区升级为“元宇宙治理试验区”；
中国在三亚打造全球公共卫生枢纽，首批入驻机构包括热带病防控联盟。
日本真正的焦虑浮出水面。作为联合国第二大出资国，其贡献超过英法总和却仍被挡在安理会门外。德国前外长贝尔伯克当选联大主席的消息传来时，东京外务省官员摔碎了茶杯。小池在广岛和平纪念馆的演讲暗藏机锋：“有些债务不能用金钱偿还。”
05 静默的重构：后西方时代的服务器阵列
当美国国会为5500万美元会费拨款吵作一团时，国际秩序的操作系统已在全球悄然升级：
内罗毕指挥中心的卫星直连马里维和部队装甲车；
新加坡金管局实时监控37国央行数字货币流动；
三亚实验室的基因测序仪破解新型疟原虫编码。
纽约总部大理石厅的巨幅壁画上，《人类宪章》依旧金光闪耀。但真正的权力坐标已位移至东非高原的服务器机房、马来半岛的智能会议室、南海之滨的生物安全实验室。联合国从未消失——它如同蒲公英般飘散，在需要它的土壤重新生长。
当古特雷斯在东京湾填海工地的视察照片登上头条时，很少有人注意他脚下的规划图：那片预留的“国际特别区”，标注的既非总部也非分部，而是充满未来感的称谓——人类治理节点HGN-01。权力转移的密码，早已写在命名规则里。
截至2025年8月7日，119个会员国全额缴纳了2025年的经常预算摊款。
一、按照联合国财政规则3.5条，有以下49个会员国在2025年2月6日（即30天截止时间）前全额缴纳了2025年会费。
编号 会员国名称 缴纳金额（美元） 付款日期
1 赤道几内亚 272 260 2025年1月7日
2 哈萨克斯坦 4 458 265 2025年1月7日
3 巴布亚新几内亚 306 293 2025年1月7日
4 塞内加尔 238 053 2025年1月7日
5 科威特 7 595 463 2025年1月8日
6 列支敦士登 308 093 2025年1月9日
7 大不列颠及北爱尔兰联合王国 136 810 709 2025年1月10日
8 新加坡 16 388 411 2025年1月13日
9 亚美尼亚 238 228 2025年1月14日
10 冰岛 1 198 140 2025年1月14日
11 巴巴多斯 238 578 2025年1月16日
12 加拿大 87 053 380 2025年1月16日
13 挪威 22 353 857 2025年1月16日
14 安提瓜和巴布达 68 166 2025年1月17日
15 拉脱维亚 1 706 628 2025年1月17日
16 瑙鲁 34 082 2025年1月17日
17 瑞士 35 225 296 2025年1月17日
18 乌克兰 2 518 409 2025年1月20日
19 澳大利亚 69 834 406 2025年1月21日
20 阿塞拜疆 1 157 107 2025年1月21日
21 芬兰 13 213 765 2025年1月21日
22 爱尔兰 16 157 764 2025年1月21日
23 荷兰 44 433 852 2025年1月21日
24 瑞典 28 139 158 2025年1月21日
25 卢森堡 2 498 976 2025年1月22日
26 丹麦 18 177 485 2025年1月23日
27 埃塞俄比亚 340 076 2025年1月23日
28 新西兰 10 338 231 2025年1月23日
29 马来西亚 11 094 612 2025年1月24日
30 泰国 11 605 101 2025年1月24日
31 葡萄牙 11 228 277 2025年1月27日
32 西班牙 64 870 686 2025年1月30日
33 波斯尼亚和黑塞哥维那 476 456 2025年1月31日
34 印度 37 640 003 2025年1月31日
35 摩洛哥 2 007 921 2025年1月31日
36 基里巴斯 34 007 2025年2月3日
37 尼泊尔 340 076 2025年2月3日
38 德国 194 851 686 2025年2月4日
39 匈牙利 7 600 409 2025年2月4日
40 比利时 26 461 762 2025年2月5日
41 不丹 34 032 2025年2月5日
42 斯洛文尼亚 2 635 907 2025年2月5日
43 奥地利 21 429 577 2025年2月6日
44 保加利亚 2 418 086 2025年2月6日
45 捷克共和国 11 753 065 2025年2月6日
46 斯威士兰 68 066 2025年2月6日
47 格鲁吉亚 306 293 2025年2月6日
48 马耳他 684 651 2025年2月6日
49 大韩民国 80 412 265 2025年2月6日
二、30天（2025年2月6日）截止日过后，又有70个会员国全额缴纳了2025年的会费。
编号 会员国名称 缴纳金额（美元） 付款日期
1 波兰 28 301 826 2025年2月7日
2 汤加 34 032 2025年2月7日
3 土耳其 23 312 298 2025年2月11日
4 法国 132 251 493 2025年2月12日
5 阿尔及利亚 2 960 832 2025年2月13日
6 克罗地亚 2 997 065 2025年2月13日
7 摩纳哥 376 558 2025年2月13日
8 塞尔维亚 1 361 302 2025年2月13日
9 塞浦路斯 1 198 140 2025年2月14日
10 希腊 9 557 114 2025年2月14日
11 马绍尔群岛 34 032 2025年2月14日
12 纳米比亚 238 228 2025年2月14日
13 阿尔巴尼亚 340 326 2025年2月18日
14 立陶宛 2 764 737 2025年2月19日
15 意大利 96 296 169 2025年2月20日
16 阿拉伯联合酋长国 19 638 722 2025年2月20日
17 危地马拉 1 565 497 2025年2月24日
18 密克罗尼西亚 34 032 2025年2月24日
19 秘鲁 4 934 720 2025年2月27日
20 毛里求斯 340 326 2025年2月28日
21 乌兹别克斯坦 816 782 2025年2月28日
22 圣卢西亚 68 066 2025年3月5日
23 塔吉克斯坦 102 098 2025年3月5日
24 肯尼亚 1 259 204 2025年3月7日
25 菲律宾 6 738 445 2025年3月11日
26 卡塔尔 8 382 382 2025年3月11日
27 老挝人民民主共和国 204 046 2025年3月17日
28 斯洛伐克 5 085 751 2025年3月17日
29 爱沙尼亚 1 539 340 2025年3月18日
30 摩尔多瓦共和国 204 196 2025年3月18日
31 黑山 136 130 2025年3月19日
32 南非 8 542 170 2025年3月19日
33 北马其顿 272 260 2025年3月24日
34 罗马尼亚 12 192 603 2025年3月24日
35 哥斯达黎加 2 144 051 2025年3月26日
36 文莱达鲁萨兰国 650 062 2025年3月27日
37 坦桑尼亚 340 076 2025年4月4日
38 巴西 48 019 931 2025年4月7日
39 蒙古 136 130 2025年4月7日
40 圣马力诺 68 466 2025年4月8日
41 巴林 1 710 690 2025年4月10日
42 哥伦比亚 6 704 413 2025年4月10日
43 巴哈马 513 207 2025年4月11日
44 斯里兰卡 1 293 237 2025年4月15日
45 日本 237 231 585 2025年4月16日
46 马尔代夫 136 130 2025年4月16日
47 多米尼加共和国 2 348 246 2025年4月25日
48 卢旺达 102 023 2025年4月25日
49 牙买加 238 228 2025年4月28日
50 安道尔 136 930 2025年4月29日
51 埃及 6 193 924 2025年4月29日
52 吉尔吉斯斯坦 102 098 2025年4月29日
53 索马里 68 016 2025年5月6日
54 以色列 20 847 625 2025年5月7日
55 印度尼西亚 19 704 847 2025年5月9日
56 吉布提 68 016 2025年5月12日
57 马里 170 037 2025年5月14日
58 越南 5 411 176 2025年5月21日
59 博茨瓦纳 442 424 2025年5月22日
60 洪都拉斯 340 326 2025年5月30日
61 利比里亚 34 007 2025年5月30日
62 冈比亚 34 007 2025年6月2日
63 孟加拉国 340 076 2025年6月27日
64 瓦努阿图 34 007 2025年7月2日
65 约旦 714 684 2025年7月3日
66 白俄罗斯 1 463 400 2025年7月10日
67 沙特阿拉伯 41 638 197 2025年7月14日
68 黎巴嫩 748 716 2025年7月24日
69 莫桑比克 68 016 2025年8月5日
70 圭亚那 374 358 2025年8月7日