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城市更新开启房地产发展新空间

时间：2026-06-03 来源：来源：经济日报发布时间：2026-06-03 15:33:59

近日，国务院发布《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》）。未来5年，我国房地产业将加快转型升级，也将在城市更新的大潮中找到新的发展方向。

过去，我国城市开发建设以房地产开发为主导。如今，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。《规划》提出，到2030年，城市开发建设方式转型初见成效。未来5年，以存量改造提升为内容的城市更新将成为城市开发建设的主导。房地产发展将从过去“拿地—开发—销售”，转向激活城市存量价值。

这一转变将激活城市存量资源潜力，为房地产业发展打开新空间。我国房地产发展仍有较大潜力和空间。激活城市存量资源潜力，能更好解决居住问题，也能带动房地产发展。我国将全面摸清城市存量资产资源底数，推动已供未开发土地和在建项目分类处置，盘活闲置低效的老旧厂房、商业办公用房、商品住房、公房等。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，强化城镇低收入住房困难家庭住房保障，更好满足住房困难且收入不高的工薪群体基本住房需求，逐步解决新市民、青年等群体的阶段性住房困难。因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场。

《规划》明确了“十五五”时期城市更新主要指标，其中很多与住房相关。到2030年，5年累计城镇危旧房改造数量50万套（间），新开工改造城镇老旧小区11.5万个，老旧街区厂区改造提升数量1500个，城中村改造数量4000个，新建及改扩建体育场地面积12.8万公顷，城市公园绿地改造提升面积2万公顷，城市地下管网改造长度36.5万公里。我国还将突破200项以上提升住房品质的成套技术和产品设备，系统解决住房质量常见问题。在5000个社区实施完整社区建设改造，新增口袋公园1.5万个，建设改造城市绿道2万公里。《规划》要求，促进房地产开发企业转型发展、参与城市更新。城市更新为房地产业发展带来新契机，房地产企业也迎来新机遇。

根据《规划》，未来5年，“好房子”建设将加快推进。我国将实施房屋品质提升工程，兼顾增量建设与存量更新，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，建设改造安全舒适绿色智慧的“好房子”。鼓励居民开展既有住房装修和局部升级改造，推广装配式装修和适老化、无障碍改造，应用性能优异的新型建材。在新建、改造住宅项目中开展数字家庭建设，丰富数字家庭应用场景。“好房子”建设将让人民群众拥有高品质居住生活空间。

城市更新与房地产业发展关联紧密。城市更新为房地产业发展带来新机遇，成为稳定房地产业的重要抓手。同时，房地产领域也成为激活城市资源潜力的重要着力点。城市更新将发挥拉动投资、带动消费、拓展新产业空间等综合效应，为我国经济高质量发展注入强大动力。