省委党校第78期中青年干部培训一班学员在中国科学院合肥物质科学研究院延伸培训。杨志鹏摄
安泽县公安局第三党支部走进红色教育基地开展“红色主题党日”活动。张智远摄
大同市西花园街道梨园社区召开居民议事会。闫书敏摄
国网平遥县供电公司党员服务队与青年突击队冒雨开展特巡，排查用电隐患。师文慧摄
汾阳市市场监督管理局老干部党支部组织老干部志愿者前往石盘山开展春季义务植树主题党日活动。张建芬摄
原平市组织党建办工作人员入户走访。山西日报通讯员摄
党的基层组织是党的执政之基，是贯彻落实党的路线、方针、政策的“最后一公里”，也是党组织直接联系服务群众的“最后一公里”。近年来，我省以党的政治建设统领党的建设各项工作，持续用力打基础固根本，加强党建引领基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，不断通过基层党建创新赋能基层治理，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。
壹 培根铸魂，汲取奋进力量
“这个月的‘三晋先锋’专题课讲乡村振兴新政策，讲得很透彻。我在外地务工，通过手机也可以参加学习，太好了。”11月底，洪洞县大槐树镇苗村党支部的流动党员杨红平说。
学习能随时在指尖实现，技能在田间地头锤炼……今年以来，临汾党员教育培训把课堂搬到有故事、有温度的“实景地”，筛选出霍州冯南垣村、汾西段村等80个充满泥土气息的乡村，作为党员教育基地；推动1.09万个基层党组织借力“云端”开展日常学习。在冯南垣村，党员们沿着蜿蜒村道追寻红色足迹，在老乡炕头聆听老战士讲述烽火岁月；在段村，廉政故事融入乡村生活点滴，如春雨般滋润心田。
深化党的创新理论武装、优化党员队伍结构。近年来，我省通过深入实施“共产党员先锋工程”，突出问题导向，创新方法路径，健全完善机制，不断推进全省党员队伍建设取得积极成效。截至2024年底，全省中国共产党党员总数为277.99万名，比上年增加2.13万名；党的基层组织13.70万个，比上年增加0.19万个。全省党员队伍结构进一步优化，基层党组织更加坚强有力。
突出凝心铸魂。我省把习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神作为最鲜活最生动最具体的理论实践课程，围绕5次考察山西调研点，精心打造“循迹铸魂”实景课堂，组织广大党员开展现场教学，身临其境感悟真理力量和实践伟力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课、必修课，针对农村、城市、机关、事业单位、企业、新兴领域等不同党员群体特点，精准设计党员培训课程，加强供需对接，做到因人施训。实施党员教育培训“领航计划”，推进“六个一百”工程，开发优质课程，选聘优秀讲师，巩固提升各类特色基地，并通过视频培训方式，推动优质培训资源直达基层一线。完善理论学习评价机制，切实把是否讲深讲透、学员是否做到学思用贯通作为重要标准，推动学用结合、见行见效。
风雨为令，使命必达。进入10月以来，我省遭遇持续阴雨天气，给群众生产生活，特别是“三秋”农业生产带来严峻挑战。面对不利天气影响，全省各级基层党组织和广大党员干部将战斗堡垒筑在汛情最前沿，让先锋模范作用彰显在秋收第一线。
太原市晋源区金胜镇电南社区党总支一线攻坚，协调调度大型挖掘机等设备，对堵塞的排水渠进行破拆疏通，全力保障排水畅通。忻州市定襄公路管理段党支部全体党员坚守岗位，通过全天候巡查、快速处置落石塌方，全力保障道路畅通和司乘人员生命安全。阳泉市郊区长岭村附近有23名人员被积水所困，该市消防救援支队党委闻“汛”而动、涉水而行，利用皮划艇分批将被困人员安全转移。
在田间地头，大同市广灵县南村镇庄头村机声隆隆，村“两委”紧急动员，组织村民和机械，抢抓一切有利时机进行抢收，多台大型联合收割机开足马力穿梭作业，抢收金黄的玉米。朔州市应县各村级党组织精准对接群众需求，针对个别农户劳动力不足的难题，主动上门协助抢收玉米，组织党员协助农户开展烘干作业。
党群同心，并肩作战。全省各级党组织动员各方力量，在秋汛一线扎实开展抢收抢种保丰收行动，践行初心使命，展现了我省党员干部的良好风貌。
贰 攥指成拳，夯实基层根基
“乡里建了党建工作办公室，咱村有了主心骨；干部上门问冷暖，急事难事当下办；党建引领办实事，日子越过越舒坦……”五寨县东秀庄乡郭家河村老党员李大爷边说“顺口溜”，边竖起大拇指。
乡镇党建工作办公室建设是基层党建重大牵引性工作。从去年开始，山西在全省域推进乡镇党建工作办公室规范化实体化运行，以乡镇党建办为“中枢”，将分散在各条线的力量拧成“一股绳”，让农村基层党建工作从“单摆浮搁”转向“系统集成”，为夯实基层组织根基注入强劲动力。
按照机构职责，乡镇党建办统一设置组织工作、纪检监察、宣传统战、社会工作等岗位，选配专兼职工作人员；进一步细化组织建设指导、村级干部管理、党员教育管理等专项岗位，构建“专人专岗、专责专办”的工作体系，确保基层党建每项任务有人抓、有人管、有落实。“软弱涣散”村党组织整顿是做好农村基层党建工作必须啃掉的“硬骨头”。在包联乡镇的县级领导班子成员带领下，乡镇党建办主动“牵线搭桥”，联动驻村第一书记及纪委、信访等部门，严格落实1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级以上机关单位结对的“四个一”措施，坚持“一村一策”精准发力：对矛盾纠纷集中村，由信访部门联合村级人民调解委员会开展集中攻坚；对集体经济薄弱村，邀请农业农村部门量身定制产业发展计划，确保问题真解决、整顿“不贰过”。
五寨县小河头镇小武州村曾因党支部书记工作不在状态，村党组织陷入“软弱涣散”。乡镇党建办采取“县级包联+党委书记主抓+蹲点指导”模式，从后备库中选优大专学历的曹爱玲任村党支部书记，并安排乡镇党建办主任“一对一”辅导。
曹爱玲上任后，在乡镇党建办协助下建立“两委”责任清单，将村务划分为环境整治、矛盾调解等6大板块，推行“党员包户”制度，15名党员分片联户听民意。如今，村里干净整洁，党建办支持争取的30万元水渠整修项目，已惠及200亩农田，村民满意度大幅提升。
新兴领域是党建工作新的广阔空间和重要阵地。面对“两企三新”领域点多面广、流动性强的特点，我省坚持有形覆盖和有效覆盖同向发力，把规范党组织设置作为重中之重，促进党的组织和工作覆盖不断延伸。在阳泉市，截至今年7月底，已推动新业态互联网、快递、网约配送、交通运输4个行业党委共组建基层党组织53个，党组织覆盖率达到89.69%。
现在，党建与行业发展同频共振，让“新”力量在推动高质量发展中释放更大能量。在平定县砂淘街党建联盟的推动下，砂器企业成立技术共享平台，党员技术骨干带头攻克砂器釉面开裂难题，带动行业年产值增长30%。在“新”群体的党员先锋作用引领下，山西诚又诚律师事务所党员律师刘晓青带领团队成功化解480万元合同诈骗案，该事务所被阳泉市委组织部确定为党建示范点。
叁 党建引领，提升治理效能
冬日阳光下，新绛县龙湖社区党群服务站内，一个印着“微光心愿箱”的箱子被立在醒目位置。“以前有想法不知去哪说，现在下楼就能投递心愿。”居民刘爱玲坦言，她曾通过这个箱子反映小区缺少电动自行车充电桩的问题。现在，该社区龙盛华庭小区的张大爷一边在52组智能充电桩前为电动车充电，一边高兴地说：“以前飞线充电提心吊胆，现在安全又方便。”
今年以来，新绛县以探索创建“萤火微光”党建品牌为引领，通过“县乡村三级联动”机制，在组织体系重塑、治理机制创新、服务能级跃升上破题探路。龙湖社区联动501名在职党员“包楼联户”，通过“敲门问需+线上收集+微光心愿箱”全方位采集群众需求，每月10日“萤火走访日”确保诉求全响应，需求能落实。
社区是城市治理的基本单元，一头连着居民生活的“千头万绪”，一头连着城市治理的“神经末梢”。近年来，山西持续探索推进小区“有党的组织、有活动阵地、有党员信息台账、有联系服务群众机制、有应急动员预案”建设，党的组织延伸到小区、服务阵地建设到小区、党员管理覆盖到小区、联系群众落实到小区、应急动员明确到小区，让社区治理更有深度、物业服务更有温度、居民生活更有幸福度。
推动符合条件的社区党支部、党总支调整为社区党委。以居民小区为界设置网格，以楼栋单元划分微网格，全部建立小区（网格）党组织、楼栋单元党小组。通过居民党员推选、社区干部兼任、机关单位选派等方式选优配强党组织书记。同时，把“三新”领域党员、在职党员、流动党员编入小区党组织加强管理，全面构建社区党委—小区（网格）党支部—楼栋（单元）党小组—党员中心户纵向到底的组织体系。
我省坚持党建引领，从顶层设计和系统谋划上发力，聚焦建强基层组织、锻造骨干力量、提升干部能力、建强全科网格、壮大集体经济、建强基层阵地、激励担当作为等任务，加强矛盾纠纷源头治理，动员广大党员干部担当作为、狠抓落实。
今年以来，高平市马村镇西周村内，改水、改厕、改污工程渐次完工。村民李发顺难掩心中的喜悦：“工程进展这么顺利，多亏了‘小板凳议事会’。”“三改”工程的进行，李发顺曾持反对意见，他和部分村民担心施工影响住房安全。这一顾虑被搬到了西周村村委会大院的“小板凳议事会”。
“议事会后，我们邀请技术人员现场讲解，带领村民现场监督，并对村民住房进行加固，保障住房安全。”村党支部书记崔永忠说，“小板凳议事会”让村民面对面提的问题，成为党员干部的职责清单，一对一让每个问题都能找到落脚处。截至目前，该村共查摆各类问题47条，推动整改解决具体问题32条，有效激发了村民参与基层治理的积极性。
肆 党群共建，解锁幸福密码
“张大爷，你这血压得注意啊，明天早上我再来量一次。”介休市北坛街道农业局宿舍的院里，住在3单元的于广娟医生边收拾血压计边叮嘱道。作为晋中三院的内科医生，她如今又多了一个身份——小区健康顾问。而在小区凉亭里，住在对面楼的梁青梅医生正被几位老邻居围着咨询养生知识，这已成为他们晨练后的“固定节目”。
这些穿梭在楼栋间的“健康顾问”“维修能手”“法律达人”，都有一个共同身份——党员志愿者。“以前我们这儿开个楼道会都凑不齐人，现在不一样了。”退休教师王大爷指着墙上鲜红的党员公示栏感慨，“你看，医生、老师、工程师全是老邻居，但党员这身份一亮出来，大伙儿的心就聚拢了！”
这些活跃在社区一线的党员志愿者，背后是我省在职党员“双报到双服务双包联双评价”机制的强力支撑。近年来，我省根据不同领域、不同群体党员实际，设立党员示范岗、党员责任区、党员服务窗口，开展设岗定责、承诺践诺等，引导广大党员创先争优、建功立业。深化“我为群众办实事”活动，健全落实“双报到双服务双包联双评价”机制，推动在职党员到社区报到，认领志愿服务，包联居民户。引导新就业群体就近参加街道社区党组织活动，积极开展“顺手捎带”等志愿服务活动。
“多亏了在职党员帮忙，我才能这么快拿到药。”家住稷山县滨河社区的张大妈因腿脚不便，买菜买药成了难题。社区了解情况后，安排在职党员提供帮办服务。群众“点单”、社区“下单”、共建单位“接单”，包联党员上门服务。稷山县通过“双向认领+动态管理”促进驻社区单位与居民互联互动，建立认领派发、联络反馈、考核评价等五项工作制度。近年来，该县已有111家共建单位、2300余名在职党员主动参与基层治理服务工作。他们紧盯老年人买菜买药、收发快递等日常需求，提供多项帮办服务，先后为社区居民办实事好事千余件。该县还积极探索招募“社区合伙人”，吸纳社会组织、非公企业、志愿者等，将更多的资金、人力、专业服务等融合进来。目前，共有60余个团体加入“社区合伙人”，开展为民服务50余场次。
服务的温度在邻里日常的细水长流中持续升腾，党群关系也愈发融洽。“现在串门不光是唠家常，还能学本事。”居民们笑着说。从健康咨询到家电维修，从辅导孩子到照料老人，党员和群众早已融为一体。街道干部化身“大管家”包联社区，社区“两委”成员变身“小巷总理”包联小区，党支部委员成为“贴心楼长”包联楼栋。目前，三晋大地将党的服务触角延伸到了社区的每个角落，“党员在身边，幸福零距离”成为现实图景。（陈俊琦）
不断强化基层党建和基层治理
基层是政策落地的“主战场”、了解群众诉求的“第一窗口”。只有不断强化基层党建和基层治理，才能很好实现夯实党的执政根基、满足群众美好生活需求、维护社会和谐稳定的目标。
习近平总书记在山西考察时强调，要深化党建引领基层治理，强化社会治安整体防控。这为我们做好基层相关工作提供了“指南针”和“方法论”。新时代新征程，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作安排上来，坚持党建引领基层治理，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，走好新时代党的群众路线，用心用情用力办好民生实事，加强矛盾纠纷源头治理，让群众有更多获得感幸福感安全感。
基层党建与基层治理相辅相成，党建为治理提供“方向引领”和“组织保障”，治理为党建提供“实践载体”和“成效检验”，二者协同发力才能破解基层难题、激活基层活力。强化基层党建，本质是把党的领导嵌入基层治理各环节，确保治理方向不偏、力量不散，有力推动组织优势转化为治理效能，及时解决群众急难愁盼，增强对党的认同感与信任感。强化基层治理，就要通过党建引领下的多元协同，提升治理效率，实现精准化服务。
不断强化基层党建和基层治理，需要持续建强组织、建优队伍、明确责任。针对新兴领域新就业群体，要着力解决组织覆盖不足的问题，建立流动党支部、行业党支部；在农村，通过村企联建、跨村共建、党员积分管理等方式，整合村党组织资源，提升组织力。要选优配强“领头雁”，建立后备干部库，持续提升基层党员干部能力素养，明确党建引领治理的责任清单。
不断强化基层党建和基层治理，需要补齐治理短板，健全矛盾纠纷化解机制，提升治理效能。要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层治理体系，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层，推进基层服务数字化，推动教育、医疗、养老等服务向基层延伸，强化网格化管理，运用科技手段让治理更智慧、更高效。
不断强化基层党建与基层治理，是解决矛盾问题、满足群众需求的现实需要，也是推进国家治理现代化、巩固党的执政地位的长远之策。只有把基层党组织建得更坚强、把基层治理体系建得更完善，才能让政策落地更顺畅、群众生活更舒心、社会运行更稳定，为全面建设社会主义现代化国家筑牢基层根基。（陈俊琦）
特写1 平遥县：筑牢新兴领域红色根基
占地约一个篮球场的自动化环形分拣机正高速运转，扫码、分流、落格……每小时1.5万件的效率，将平遥县顺恒达商贸有限公司日均6万件进港快递精准分拣至对应格口。分拣线末端，工人熟练地将快递装上车辆——“电动三轮车负责小区‘最后一公里’配送；厢式货车则在往村里送件的同时，把农特产品拉出来。”公司负责人乔科锦指着排列整齐的车辆介绍，这些穿梭于城乡的“车轮”，正是“快递进村”的生动注脚。
“推进‘快递进村’，是我们在党建引领下指导企业办的一件民生实事。”经常赴企的平遥县交通运输行业综合党委副书记梁卫东说，作为连接工业品下行与农特产品上行的关键节点，“快递进村”不仅要“下得去”，更要“上得来”。近两年，在行业党委和公司党支部引领下，公司乡镇级物流服务站从10个扩容至14个，村级服务点从83个激增到155个，一张覆盖城乡的物流网络悄然织密。
坐落在108国道旁的平遥县吉运通运输有限公司，也是党建与业务同频共振的典型样本。“我们始终将党建作为企业发展的‘根’与‘魂’。”公司负责人王纪彪说，他们投入5万元用于党群活动中心建设，在上级行业党委选派的支部书记带领下，4名党员主动融入员工群体，以先锋模范作用为引领，常态化开展谈心谈话。员工家里有难处，党员第一时间上门帮忙；司机心里有“疙瘩”，党员耐心疏导解开“心结”。
这些企业的党建成效，背后是平遥县对新兴领域党建的精准施策。“快递、货运企业普遍面临人员流动性大、党员数量少、党建基础薄弱等问题，我们必须‘一把钥匙开一把锁’。”多次赴企业指导的平遥县委社会工作部部长史麟凤介绍，针对新兴领域特点，部门建立“一企一档”台账，实行分类管理——在“两个覆盖”集中攻坚中，不仅推动党的组织“应建尽建”，更着力让已有的党组织成为企业发展的“主心骨”。为了让党建工作“沉下去”，社会工作部门与行业党委常态化开展下沉指导，不定期深入企业宣讲党的政策、解决实际困难；为了让党建力量“强起来”，部门选派机关事业单位优秀党员领导干部担任党建指导员，推行“党建+业务”双轨指导机制，既协助开展组织生活、培育后备力量，又结合行业特点指导业务发展，以“红色指导员”激活企业发展动能。（郭宁）
特写2 蒲县山中村：文明之花结硕果
冬日的蒲县山中村，温暖的阳光洒满干净整洁的农家小院，家家户户仓廪丰实，村民们的脸上洋溢着幸福的笑容。早饭之后，大家陆续走出家门，通过村口笔直平坦的“星光大道”，为新一天的美好而奔波。
“看到自己的名字和照片挂在‘星光大道’上，心里就非常有干劲，希望通过努力，让自己的生活越过越好。”村民刘元平每天路过“星光大道”时，都会像小学生一样，停下来找见自己的名字，认真地看上几眼。在老刘的心里，自己的名字能挂在这里就是最大的动力。
几年前，刘元平因病致贫，对生活失去信心的他一度陷入绝望和麻木，多次找到村干部寻求救助。2018年，山中村首创“道德银行”，山中村党支部书记石金平亲自上门向刘元平宣讲政策，激励他勤劳自强不仅可以脱贫，还能将美德变成积分兑换生活物品，评选“星级文明户”，在全村人的面前披红戴绿接受表彰。
看到乡亲们通过各种善行评上了“星级文明户”，不甘落后的刘元平也暗下决心，开始主动学技术、勤快下田地、认真学政策。通过努力，刘元平在村里政策明白大赛中获得第一名，成为“政策明白之星”。受到鼓舞的他，在村干部的帮扶下，又承包土地种梨果和花椒树，还养了上百只乌鸡。刘元平不仅顺利脱贫，还成了村里有名的“勤劳创业之星”。2022年，山中村将村口的主干道打造成“星光大道”，作为“政策明白之星”和“勤劳创业之星”的刘元平一举拿下两个席位，成了村民们羡慕的名人。
“激发群众的内生动力，是做好基层工作的关键。”石金平介绍，山中村坚持抓党建促乡村振兴，在全省首创“道德银行”，开展“星级党员”“星级文明户”评选，打造“党群同行·善治山中”抓党建促基层治理能力提升工作品牌，引导党员群众向上向善向好、共建共治共享，探索出一条党建引领，全民参与，自治、法治、德治相结合的乡村治理新路子。
“‘道德银行’和‘星光大道’改变了懒、带动了勤、促进了和、推动了美、育出了文明新风。”石金平介绍，如今山中村村民的参与感、责任感、归属感普遍增强，文明之花结出累累硕果。（黄川川）
特写3 大同市西花园街道：用民生温度检验党建力度
“光线穿过小孔会形成倒立实像。”周末放假时，大同市西花园街道华泰园社区党支部的科学实验课上，孩子们围在实验台前听得入神，眼神里满是对科学的好奇。
“社区里双职工家庭多，一到放假，孩子没人照看成了不少家长的心病。”大同市云冈区西花园街道党工委副书记赵彩虹介绍，为切实解决居民后顾之忧，街道指导各社区邀请教育、手工、科普等领域志愿者，今年暑假已陆续开展演讲与口才培训、扎染体验、科学小实验、儿童跳蚤市场等多场活动。
社区是城市治理的“最后一公里”，也是检验党建工作成效的“主战场”。作为拥有19个小区、2处平房区、188栋居民楼的街道，辖区居民多来自周边国企单位，如何将这些驻街企业资源转化为治理动能？答案是“党建引领，多元共治”。
“我们街道与12家驻街企业签订党建共建协议，带领班子成员深入重点企业座谈15次，召开联席会议5次，推动党建全覆盖、资源全统筹、治理全参与。”赵彩虹说，今年“安全生产月”期间，社区在职党员化身“安全宣传员”，为所辖企业职工讲解防灾避险、消防安全、应急逃生等专业知识，用实际行动筑牢辖区安全防线。
“都是相处多年的邻居，抬头不见低头见，有啥事咱都换位思考一下，心平气和地说开就好了。”前不久，梨园社区矛盾调解室内，社区书记和网格员正耐心劝解因楼道杂物堆积引发纠纷的两户居民。十几分钟后，原本剑拔弩张的两家人都消了气，握手言和。
近年来，西花园街道将党组织的组织优势与网格管理的精细化优势精准对接，引导各社区依托网格构建矛盾纠纷化解体系，并充分发挥各机构协调联动作用，实现矛盾不出网格、问题不上交，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，确保辖区和谐稳定。还经常组织辖区居民群众召开“居民议事，让‘民声’落地有声”居民议事会，对于居民提出的问题能回答解决的进行现场解答，对未能解决的问题会尽快给予答复和处理。
“通过党建引领，让基层治理既有‘力度’更有‘温度’，也让居民的获得感、幸福感、安全感在一件件实事中不断提升。”赵彩虹说。（闫书敏）
