长治市潞城区政务服务中心设置“办不成事”反映窗口,精准服务解决企业和群众的“急难愁盼”问题。
大同市灵丘县独峪乡纪检监察干部和杜家河村群众交流村里“家底子”,了解增产增收等情况。
朔州市纪检监察干部交流研讨学习。
晋城市强化农村集体“三资”监管,规范农村集体资产流转、保障群众切身利益。
2024年9月,太原市万柏林区第二纪检监察室工作人员深入工程一线开展监督检查,助推重大项目建设提质增效。
忻州市保德县纪检监察干部在晋绥边区革命纪念馆开展学习研讨活动。
阳泉市盂县纪委监委通过“台账核对+实地走访+凭证查阅”举措,精准整治监管突出问题,守护集体资产安全。
习近平总书记在我省考察调研时强调,要发扬自我革命精神,落实管党治党责任,坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,努力营造风清气正的政治生态。
腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当强力反腐、祛疴治乱,确保党永远不变质、不变色、不变味。在党中央坚强领导下,省委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,坚持用改革精神和严的标准管党治党,坚持“三不腐”一体推进,坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战,扎实推进清廉山西建设,不断把全面从严治党在山西推向纵深。
推进政治监督具体化精准化常态化
7月,陡峭的沿黄工程山壁上,伴随着风机发出的巨大轰鸣声,一辆辆施工车辆穿梭于高大的洞口之间。这里是黄河古贤水利枢纽工程导流洞施工现场。作为黄河干流七大控制性骨干工程之一,古贤工程位于黄河中游北干流河段,建成后将兼具防洪减淤、水资源调蓄、供水、灌溉、发电等综合功能。
黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划的重大国家战略,“一泓清水入黄河”是习近平总书记寄予山西的殷切期盼,是纪检监察机关政治监督的重中之重。
省纪委监委积极配合中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组、陕西省纪委监委制定“一部两省”协同监督方案,聚焦落实党中央大政方针、招标投标、质量安全等重要内容加强监督,为古贤工程建设保驾护航。
“我们细化20项具体监督内容,在确保做好山西侧要素保障的同时,与临汾、吕梁、运城市纪委监委建立协作配合机制,强化协同监督、靶向监督,构建起‘一盘棋’的监督格局。”省纪委监委驻省水利厅纪检监察组有关负责人介绍。
坚持党的政治领导,最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导。党中央有部署,纪检监察机关就要有行动。
聚焦党的二十大关于“三新一高”等重大战略部署,聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央作出的重大决策部署,聚焦省委提出的转型发展、能源革命等中心工作,我省纪检监察机关持续完善督办办理、督查问责、“回头看”等制度机制,打好政治监督“组合拳”。
政治监督不是空泛的,而是具体的。纪检监察机关找准找实政治监督切入点、着力点,紧盯被监督党组织捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力等情况,发现相关行业领域的苗头性、倾向性问题,及时纠治措施不实、落实不力、效果不佳等问题。
今年“七下八上”防汛关键期,大同市多雷雨天气。在千年古寺善化寺,寺内大殿屋顶正脊两端安装的接闪器和铺装的避雷线,为古建筑披上“防雷衣”,保障了文物古建安全。
大同市将“聚焦努力把大同旅游业培育成战略性支柱产业开展监督”列入政治监督重点任务清单,用铁纪守护文化根脉。“巡察反馈市内文物缺乏防雷设施问题后,我们积极推动相关部门进行整改,持续跟进文保设施工程建设审核、资金拨付等流程。”大同市纪委监委第七监督检查室工作人员胡至祺告诉记者。
日前,省纪委监委优化营商环境政治监督第三检查组结束了在阳泉的现场检查工作。“从现场监督情况来看,整改工作比较扎实,在成果巩固和举一反三上需要再发力。”组长燕炯介绍。
自2023年以来,我省连续三年在全省范围内组织开展优化营商环境政治监督。针对此前发现的部分问题,省纪委监委建立发现问题双日报送研判机制,动态收集问题,综合研判质量,对事实不清、定性不准的问题督促重新核实,提升检查质效。
紧扣“两个维护”根本任务,持续推进政治监督具体化精准化常态化,我省以强有力监督保障改革顺利推进、全面落地。
驰而不息正风肃纪,强力惩治基层腐败
“山西省公安厅反恐怖总队原总队长成文碧违规收受礼金,借用管理和服务对象车辆和住房”“长治市沁源县委原副书记、政法委原书记胡亚明违规收受礼品礼金、将本应由个人支付的费用安排他人支付”“朔州市人大常委会原党组副书记、副主任吴晓斌违规收受礼品礼金、接受可能影响公正执行公务的宴请、长期借用车辆”“长治市政协原副主席杨江波违规收受礼品礼金、接受旅游活动安排、长期借用车辆”……
省纪委监委在节假日等关键节点多批次曝光查处的违反中央八项规定精神典型问题,释放出紧盯关键节点、严肃纠治“四风”的鲜明信号。
中央八项规定出台实施以来,以徙木立信之效引领了一场激浊扬清的风气之变。省委、省纪委监委始终坚持严的标准、严的措施、严的氛围,以落实中央八项规定精神为切口,对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除,不断推动作风建设向纵深发展。
梳理案例可以看到,通过以钉钉子精神持续纠治,一条条“铁规矩”筑起了遏制不正之风滋生蔓延的牢固防线。但也要清醒认识到,“四风”问题顽固复杂,一些违规违纪行为花样不断翻新,并逐渐趋于隐蔽,必须时刻保持清醒坚定,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决。
针对查办案件发现的问题,纪检监察机关深化以案促改促治,推动各级各部门全面查找制度漏洞、监管漏洞,研究制定对策,形成长效机制。
省纪委监委监督检查组在晋中市部分县区检查时发现,公务接待中存在“主动结算餐费不到位、公函制度落实不严格、陪餐人数超标时有发生”等问题,并向晋中市委制发纪律检查建议书。晋中市委坚持“发现—纠治—整改—规范”一体推进,督促退缴相关费用101万余元,严肃处理8名党员干部,修订出台了《关于进一步加强公务接待管理的通知》等制度。
系统施治、纠树并举,目的在于推进作风建设实现常态化长效化。省纪委监委完善“四风”突出问题专项治理工作机制,制定“四风”问题监督检查工作规程和通报曝光工作指引,强化纠治“四风”联动机制;持续在省管企业、省管金融机构和省级及以上开发区开展“四风”突出问题专项整治,推动完善制度机制。
推动全面从严治党向纵深发展,不断夯实党的执政基础,不仅要持续加强作风建设,更要密切党同人民群众的血肉联系。
2024年以来,中央纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。省委、省纪委监委始终坚持纠风治乱为民,以超常规举措狠抓办案,以项目化整治顽瘴痼疾,以小切口办好民生实事,以“查改治”贯通优化治理,推动各级党委政府及有关部门同题共答、联动发力,查处了一批群众深恶痛绝的“蝇贪蚁腐”,解决了一批群众所忧所急的突出问题,办成了一批群众可感可及的好事实事。去年以来截至今年9月,解决群众身边的突出问题153.71万个、急难愁盼问题196.84万个。
集中整治中,安泽县纪委监委严肃查处了良马镇边寨村原党支部书记苗某某、唐城镇唐城村原村委会主任张某某等挪用日间照料中心专项资金案,并以此为切入点,查找发现农村日间照料中心在运营管理中存在资金监管不到位、日常管理不规范、制度机制不健全等普遍性问题。
“在充分研判和听取民意的基础上,推动职能部门将‘解决农村老年人日间照料中心服务水平低的问题’列为县级‘听民意办实事’项目,投入100余万元,对老年人较多的10个日间照料中心进行提档升级。”安泽县纪委监委负责人介绍,督促县民政局制定完善运行资金筹集办法、日常运行管理制度、经费使用管理制度等制度机制,全面规范运营管理,让老年人老有所养、老有优养。
纪检监察机关聚焦教育、医疗、养老、社保、食品安全、生态环保等民生关切,统筹推进“校园餐”、农村集体“三资”等领域突出问题整治、贯通推进中央纪委国家监委部署的群众身边具体实事和我省“听民意办实事”项目,持续惩治群众身边“蝇贪蚁腐”,让人民群众真切感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。
年初,在省纪委十二届五次全会召开之际,三集专题片《护航》播出。其中,两个镜头令人印象深刻:运城市盐湖区委原书记孙中全在伍姓湖和涑水河生态环境治理上“打太极”,“权力”在其手中成为交易的“商品”;山西焦煤集团西山煤电原党委书记、董事长薛道成将用“权力”换来的价值1100多万元豪宅收入囊中,成为“靠企吃企”的反面典型。
一体推进“三不腐”,“不敢腐”是前提,当以从严监督执纪强化“不敢”的震慑——
利剑高悬,震慑常在。省纪委监委紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件,紧盯能源、国企等重点领域腐败问题,加大风腐同查力度,保持惩治腐败高压态势。2024年以来截至今年9月,省纪委监委先后立案审查调查省管干部111人,对武华太、王茂盛、薛维栋、杨俊民等54人采取留置措施;全省纪检监察机关共立案78364件,留置2727人,处分84773人,移送检察机关2011人。
一体推进“三不腐”,“不能腐”是关键,当以规范权力运行完善“不能”的条件——
去年4月,针对网上反映“灵石县交通局执法人员敲诈勒索大车车主”问题,省纪委监委成立联合专案组,彻查背后腐败和作风问题。同时,督促指导晋中市、灵石县从协调推进工作部署、完善公布三个清单、优化行政执法队伍、完善执法监督体系4个方面抓好以案促改。
“针对发现的问题,我们向省交通运输厅党组制发了纪检监察建议。”省纪委监委工作人员介绍,围绕加强执法队伍建设、厘清职能职责定位、规范公正文明执法、加强教育管理监督、健全完善制度体系等5方面,提出15条意见建议,推动全省交通运输行政执法领域开展专项整治。
铁规发力,禁令生威。省纪委监委深化以案促改促治,发挥案件查办治本功效,深挖典型案件背后的制度缺失和监管漏洞,2024年以来截至今年9月,全省有针对性制发纪检监察建议4898份,推动深化改革、促进发展、完善治理。组织开展第一批、第二批不能腐制度建设执行情况和监督机制改革落实情况专项监督调研,推动48项制度、23项改革任务落地执行;深入推进第三批不能腐制度建设和监督机制改革,聚焦行政执法、应急管理、医疗医药、农商行系统、乡村振兴、殡葬等6个重点领域,提出19项制度建设、7项监督机制改革任务。加强对“一把手”和领导班子监督,完善权力运行制约体系。
一体推进“三不腐”,“不想腐”是根本,当以加强党性教育增强“不想”的自觉——
“庄严肃穆的庭审现场,当事人声泪俱下的忏悔,深深地触动了我,让我感受到了法律的威严和违纪违法带来的惨痛教训。”大同市第三人民医院原党委书记马某某职务犯罪案件庭审现场,大同市卫健系统党员领导干部全程旁听。这是我省纪检监察机关积极探索分层分类开展警示教育的缩影。
案例是最好的教科书,也是最好的清醒剂。为充分发挥警示教育治本功效,纪检监察机关把警示教育作为一体推进“三不腐”的重要抓手,将警示教育模式从“千人一面”转化为“分层分类”,针对不同层级、不同领域、不同对象精准施策,推动警示教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
深化教育,正心修身。今年5月,省纪委监委在山西省党风廉政教育基地举办“严守铁规矩——山西省贯彻落实中央八项规定精神专题展”,5个多月来已有3.9万余名党员干部参观见学。围绕党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育,省委连续两年召开全省警示教育会,通报严重违纪违法案件,组织观看《不可逾越的底线》《铁规矩硬杠杠》等警示教育片,教育引导党员干部廉洁奉公、担当尽责。省纪委监委精心打造的“清风晋韵”廉洁文化品牌逐渐深入人心——创办“清风晋韵”读书会,自2023年底以来已成功举办6场,通过品读优秀廉洁文化书籍,弘扬革命文化、社会主义先进文化和优秀传统文化中的廉洁文化精髓,用好于成龙、裴氏家训等廉政文化资源,培育和弘扬新时代廉洁文化;连续三年举办“清风晋韵”微视频展映活动,推出一大批优秀清廉主题微视频、微短剧、MV等作品;在省属主要媒体推出“清风晋韵”专题专栏,构建起立体式的廉洁文化传播体系,以清为美、以廉为荣成为三晋大地的新风尚。
不敢腐的典型案例、不能腐的治理成果,纷纷转化为不想腐的丰富资源,教育引导全省广大党员干部更加自重自省、自警自励,慎独慎初慎微慎友,真正从思想上筑牢堤坝、抵住诱惑,实现不敢腐、不能腐的升华。
持之以恒深化正风肃纪反腐,既需要坚定不移地刮骨疗毒,又需要驰而不息地培植土壤。全省纪检监察机关将始终保持永远在路上的坚韧和执着,坚持标本兼治、系统施治,坚持风腐一体同查同治,持续发力、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续营造风清气正的政治生态和干事创业的发展环境,为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章提供坚强保障。(杨文俊)
把严的基调严的措施严的氛围长期坚持下去
“反腐败斗争必须坚定不移,任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废,都将犯颠覆性错误。”在二十届中央纪委四次全会上,习近平总书记对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求。在我省考察调研时,习近平总书记再次强调“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,努力营造风清气正的政治生态”。
新时代以来,推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有,成效有目共睹,但远未到大功告成的时候。从近年来我省查办的案件看,腐败存量尚未清除、增量还在持续发生,滋生腐败的土壤和条件依然存在。在同腐败作斗争上,决不能有歇歇脚、松口气、差不多的思想,必须始终保持战略定力和高压态势,把严的基调、严的措施、氛围长期坚持下去。
坚定不移强化政治监督。政治监督是实现党的政治路线的重要保障,是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。要牢牢把握新时代政治监督的根本任务,紧紧围绕习近平总书记、党中央作出的重大决策部署和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神,紧密结合山西高质量发展实际,紧盯转型发展、能源革命、优化营商环境、扩大高水平对外开放等重要任务,扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化,以强有力的政治监督保障党中央政令畅通、令行禁止。
坚定不移筑牢中央八项规定精神堤坝。制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举。必须坚持经常抓、深入抓、持久抓,坚持一抓到底、一严到底,对享乐奢靡问题露头就打,对隐形变异新动向时刻防范,对顶风违纪行为从严查处;对工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等形式主义官僚主义问题,深挖根源、找准症结,精准施策、靶向整治。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,完善作风建设常态化长效化制度机制,久久为功推动贯彻中央八项规定精神化风成俗。
坚定不移打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲,必须永远吹冲锋号。要坚持“三不腐”一体推进,始终保持从严惩治腐败高压态势,深化以案促改、以案促建、以案促治,持续加强新时代廉洁文化建设,在同时发力、同向发力、综合发力中构建办案、治理、监督、教育的完整闭环,把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来,不断取得更多制度性成果和更大治理效能。
全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。我们要拿出自我革命的决心气魄,坚持用改革精神和严的标准管党治党,深入推进正风肃纪反腐,深入推进清廉山西建设,以全面从严治党新成效为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章提供坚强政治保障。(杨文俊)
特写1
监督护航街头“烟火气”
太原市万柏林区白家庄街道九院新村“王府铁锅炖”店内,金黄的玉米面饼在铁锅边滋滋作响,店主寇晓芳端着热气腾腾的炖菜穿梭于餐桌之间,脸上泛着笑容。谈起一年前的修路,寇晓芳满是感激。
2024年,九院新村迎来美丽乡村改造,本是好事,但长达两个多月的路面施工,让沿街商铺的生意骤然遇冷。寇晓芳的门店刚刚装修开张,生意才见起色就撞上了这场“成长中的烦恼”,月营业额从7万多元锐减至三分之一,压力像无形的石头压在她心上。
转机,源于一场精准的监督。“我们了解到情况后,立刻督促市场监管部门主动上门,摸排困难。”万柏林区纪委监委的工作人员深知,助企纾困的“及时雨”,必须精准下到最焦渴的“旱地”上。他们将优化营商环境作为政治监督的“小切口”,以跟进式监督推动责任落实。
很快,区市场监管局基层监管所的工作人员来到店里,为寇晓芳带来了好消息。“政府有‘惠商保’,已经给你们免费上了保险,可以申请理赔。”工作人员递上宣传页,耐心解释。这个由山西三级财政全额出资2亿元推出的普惠性保险,设置了持续经营、经营财产损失、从业人员人身伤亡、第三者人身伤亡或财产损失4个险种,个体工商户无需办理投保手续,自动参保、免申即享。
在区纪委监委的推动下,寇晓芳提交申请后仅仅几天,保险公司的理赔人员便上门核定损失。“他们说可以赔付1万元,这可大大减轻了压力。”这笔钱,不仅弥补了部分损失,更让寇晓芳感受到了政策的温度与力量。
如今,在九院新村,无论是理发店、水果摊,还是各色小店,都有了这样一份安心的“政策兜底”。这份安心背后,是纪检监察监督力量在持续护航。
区纪委监委通过实地走访、查阅资料,紧盯政策宣传是否到位、服务流程是否顺畅、资金使用是否规范,建立起“发现问题—反馈整改—跟踪问效”的闭环,确保好政策真正落地生根,不折不扣地惠及像寇晓芳一样的每一个经营者。(杨文俊)
特写2
“非现场”监管为企业减负提效
一架无人机在长治市黎城县经开区上空平稳飞过,搭载的高清变焦镜头缓缓转动,热成像传感器默默运转。地面上,企业车间一如往常,机器轰鸣,工人忙碌,并没有因为这场正在进行的执法检查而被打断。
县应急管理局执法人员紧盯屏幕,无人机实时传回的画面中,设施设备运行状态清晰可见。突然,一处厂房顶部的金属构件引起注意。镜头推近、聚焦,执法人员迅速识别出这是一处高空坠物风险点。隐患信息随即通过系统推送至企业端。不过半天时间,企业反馈整改完成。
整个过程,执法人员未曾踏足厂区一步。
这是黎城县探索“非现场”执法的一个普通工作日场景。而这种“无感”监督,正成为当地优化营商环境、为企减负提效的创新实践。
今年初,黎城县纪委监委在深入园区走访调研时,听到了企业负责人普遍反映的困扰:“这个月已经接待了四拨检查”“同样的问题不同部门来回问”“准备迎检材料比抓生产还费心”……
这些声音被认真记录、梳理。企业需要的不是放松监管,而是更高效、更少干扰的监管方式。黎城县纪委监委迅速行动,组织县应急管理局、县发改工信和科技商务局等职能部门坐在一起,共同剖析症结、共商解决方案。
在县纪委监委统筹推动下,一场监管方式的变革悄然开启。运用无人机巡航、在线监测、数智平台等科技手段,执法重心从“人防为主”向“技防优先”转变。执法人员感慨:“过去进企业,再注意也难免打扰。现在通过无人机,既能完成检查,又能实现零接触。”截至今年8月,县应急管理局入企检查次数较去年同期下降30%。
“检查还在进行,但我们感觉不到了。”园区企业负责人的这句话,道出了这场变革的真谛。被企业誉为有“温度”的减负举措,其精髓正是在守住安全底线的前提下,通过监管方式的革新,实现对企业的“静默守护”。
如今,在黎城县经开区上空,无人机的巡航已成为常态。它无声地掠过,如同一个恪尽职守却体贴入微的守护者,见证着这里营商环境优化与市场活力激发的新变化。(杨文俊)
特写3
精准“把脉”民生痛点
阳泉市城区义井镇义井村怡人园片区一幢经营性自建房的安全隐患引发了附近居民的担忧,该建筑二楼后墙挑檐架空面积过大,犹如悬顶之剑,影响着附近居民的正常生活,成为片区居民的心病。
安全生产是民生底线,更是政治责任。阳泉市纪委监委了解情况后,来到现场实地调研,随即启动重点督办。问题交办后,义井村村委会当即责令房主停业整改。随后,专业施工团队制定加固方案,在挑檐下方加筑4座承重墙,对墙面进行整体加固,彻底消除了安全隐患。
高压南区的护坡坍塌问题困扰居民多年。“一下雨,污水混着淤泥就往里倒灌,家里全是臭味。”一位居民回忆。阳泉市纪委监委两次赴现场督办,督促施工单位加快进度。8月初,坚固的新护坡全面建成,不仅锁住了滑坡风险,更根治了污水倒灌顽疾。
标件新居南侧污水管道常年破损,曾是小区最刺眼的“疮疤”。经义井街道协调市政部门实施修复,覆盖裸露管道并接入市政管网。市纪委监委工作人员在现场核实时看到,那个曾经污水漫溢、蚊蝇滋生的脏乱点,如今变得整洁清爽。
危檐下的“悬剑”落地了,护坡坍塌的“心病”祛除了,污水横流的“堵点”通畅了,三个问题的高效解决,正是阳泉市纪检监察工作与基层治理深度融合的生动缩影。近年来,阳泉市纪委监委通过“嵌入式”跟踪、“四不两直”督查,建立“调研发现—重点督办—一线督查—问题销号”闭环工作机制,精准“把脉”民生痛点,跑出隐患整改“加速度”,监督实效不断提升。
从精准“把脉”到高效“祛病”,四个环节形成闭环,既解决了“发现难”“推进慢”的老问题,更构建了“当下改”与“长久立”的治理格局。阳泉市纪委监委第一时间回应群众的急难愁盼问题,用精准监督守护着每一位居民的安全感与幸福感,这种以人民为中心的监督实践,为基层纪检监察机关推动破解民生难题提供了宝贵的经验。(苏晓晨)