新华社权威快报丨三项社保基金累计结余10.2万亿元

各位媒体朋友上午好，欢迎参加人力资源社会保障部例行新闻发布会，今天我们邀请就业促进司副司长张雨田先生，人力资源流动管理司副司长、一级巡视员孙晓丽女士，职业能力建设司副司长翟涛先生参加发布会，并回答大家的提问。

2026-01-27 10:00:41

按照惯例，先向大家通报人力资源社会保障工作进展情况。2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，勇于担当、迎难而上，各项工作取得积极成效。

一是就业形势保持总体稳定。2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%。稳就业政策支持力度进一步加大，重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容持续推进，有效释放岗位需求。失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元。创业支持体系进一步健全，创业带动就业效应有效发挥。“技能照亮前程”培训行动成效明显，突出重点领域、重点群体，会同相关部门分领域实施专项培训计划，全年开展补贴性培训超过1100万人次。促进重点群体就业靶向施策，实施未就业毕业生服务攻坚行动，落实“1131”实名服务，接续开展高校毕业生秋季专场招聘、全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动，提升就业服务质效。举办第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会。年底脱贫人口务工规模保持在3000万人以上。举办第三届全国人力资源服务业发展大会，促进人力资源服务业创新发展。

二是社会保障制度运行平稳。截至2025年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人，分别比上年底增加316万人、329万人、102万人。全年三项社会保险基金总收入9.1万亿元、总支出8.1万亿元，年底累计结余10.2万亿元。制度改革稳步推进，稳妥实施养老保险全国统筹、个人养老金等重大改革。印发进一步做好企业年金工作的意见，扩大覆盖范围，简化建立程序，让更多职工享有企业年金。扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，截至2025年底，职业伤害保障试点累计参保人数2510万人。社保待遇按时足额发放，城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准进一步提高，16个省份在中央提标基础上提高了本地基础养老金标准。全年发放失业保险金等失业保险保生活待遇1602亿元。基金监管和投资运营不断加强，截至2025年底，基本养老保险基金委托投资规模达2.98万亿元。便民服务不断加强，优化养老保险关系转移接续政策，开展“社保服务进万家”活动。截至2025年底，全国社保卡持卡人数13.9亿人，其中11.04亿人领用电子社保卡。

2026-01-27 10:05:24

三是技术技能人才队伍建设持续加强。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，全年超过410万人次取得高级工以上证书，超过27万人次取得技师以上证书，评聘首席技师、特级技师近3000人次。推进电工、焊工相关职业技能证书互通互认。全年新招收博士后4.8万名，深入实施“博新计划”等重点项目，累计资助1.7万余名优秀博士后。举办第三届全国博士后创新创业大赛，一批博士后“硬科技”成果转化落地。积极推进外国人来华工作“一件事”，深入实施外国人工作许可证与社会保障卡融合集成。

四是劳动关系和工资收入分配工作稳步推进。加强新就业形态劳动者权益保障，加强对企业用工的指导和规范。各地加大最低工资标准调整力度，2025年所有省份都作了新一轮调整。印发技能人才最低工资分类参考指引，引导提高技能人才工资待遇。欠薪治理不断强化，扎实推进治理欠薪冬季行动，加大对恶意欠薪震慑力度。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦投资于人，以加强人力资源开发利用为主线，积极构建就业友好型发展方式，促进高质量充分就业，健全终身职业技能培训制度，深入实施“技能照亮前程”培训行动，深化社会保障制度改革，鼓励支持灵活就业人员参加职工保险，完善工资收入分配制度，健全劳动关系治理体系，持续加强政策和服务的高品质供给。精心筹备第48届世界技能大赛，组建中国代表团参赛，加强宣传推广，讲好世赛中国故事。

具体情况已发给大家，电子版也上传到人社部网站，大家可以进一步查询了解。

下面进入答问环节，提问前，请通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。

2026-01-27 10:14:24

谢谢您的提问，也感谢您对创业工作的关注。党中央、国务院高度重视创业工作。二十届四中全会提出，加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。2025年，我部会同有关部门，以推广创业四种模式为引领，以构建四创联动体系为支撑，持续深入推进创业工作，切实发挥创业带动就业的倍增效应。

一是创新提出四种创业引领模式。总结推广浙江杭州的创业工作经验，提出了“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种模式，根据不同创业主体、创业模式的特点，因地制宜、分类施策，给予针对性支持。

二是加快构建四创联动支持体系。印发了健全创业支持体系提升创业质量的意见，通过构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，着力提升全过程创业能力、拓展全周期培育扶持、营造全生态的创业氛围。

2026-01-27 10:22:37

三是着力加大金融政策支持力度。在缓解重点群体初创期资金不足方面，目前有两项政策工具：一个是创业担保贷款及贴息，覆盖范围包括城镇登记失业人员等十类群体，符合条件的个人最高可以申请30万元的担保贷款。另一个是与中国银行创新推出的稳岗扩岗贷，去年授信额度进一步提高，对象范围拓展到了小微企业主、个体工商户。

四是持续优化个人创业服务流程。落实国务院要求，出台推动个人创业“高效办成一件事”的实施意见，立足创业者角度，链接多部门资源，把就业创业证申领、个体工商户参保、创业补贴申领、经营主体登记注册和纳税人信息确认打包为“一件事”同步办理，打造集成化的服务矩阵。

五是积极营造鼓励创业浓厚氛围。开展2025年“源来好创业”资源对接服务季，期间共指导各地累计开展创业服务463万人次、创业培训31万人次、帮助落实创业场地3.2万个。首次举办了粤港澳大湾区创业大赛，7146个项目在五个赛道激烈角逐，为创业者搭建了展示交流平台、资源对接平台。

我们也欣喜地看到，不少省份在创业方面主动作为，优化政策举措，实施专门行动，有的系统谋划以科技为支撑的创新创业、以乡情为纽带的返乡创业，有的发出背着双肩包来创业的邀约，有的作出“你负责茁壮成长、我负责阳光雨露”的承诺，很好激发了劳动者创业创新创造的活力。

2026年是“十五五”开局之年，做好创业工作十分重要。我们将进一步强化创业模式引领，推广地方典型经验，细化四创联动支持体系，分型分类提供服务保障，精心组织创业赛事活动，优化创业促进就业政策环境，持续提高重点群体创业的积极性、成功率和带动就业的效果。谢谢。

2026-01-27 10:23:13

感谢您对这项工作的关注。职业技能证书，是劳动者具备从事相应职业（工种）所需知识、技能和能力的证明，在促进劳动者求职就业、推动人力资源合理配置等方面发挥着积极作用。职业技能证书主要有两类：一种是准入类的，也就是必须持证上岗，主要是焊工、建筑施工特种作业、特种设备安全管理等关系公共利益或涉及国家安全、人身健康、生命财产安全的职业（工种）。目前共有13项技能人员职业资格，由相关部门组织评价，发放职业资格证书。另一种是水平评价类的，主要是对具有较强专业性和社会通用性、对技术技能有一定要求的职业（工种），实行职业技能等级制度，由用人单位或社会评价机构开展评价，发放职业技能等级证书。

随着经济社会的快速发展，技能人才就业流动性越来越强，同一职业（工种）的劳动者在跨区域、跨行业就业时，面临着所持职业技能证书存在互通互认障碍的问题，老百姓对此反映比较多。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，我们选择覆盖范围广、群众需求迫切的电工和焊工为主要突破口，会同相关部门，一起研究推进职业技能证书互通互认，破除技能人才流通壁垒。主要有三个方面的举措。

一是推动职业资格证书互通互认。对已取得住建、应急、市场监管任何一个部门颁发的电工、焊工相关职业资格证书的从业人员，在申请其他两个部门相应证书时，如果没有特别规定，可以免除安全作业等培训或免予理论考试，直接参加相关特种作业人员考核或安全技术实操考试。考试流程简化后，劳动者取证将更便捷。

二是资格证书与职业技能等级证书衔接。对取得相关职业资格证书的从业人员，视同达到相应职业（工种）初级工或中级工水平，可报名参加高一等级技能评价。从业人员可通过我部技能人才评价工作网，查询人社部门遴选备案的职业技能等级认定机构信息，选择相应机构报名。

三是联合开展技能评价。这主要是针对现行国家职业资格目录中没有开展等级评价的技能人员职业资格，为满足相关从业人员职业技能提升需求而提出的一项举措。支持各地建立跨部门协同机制，完善职业资格证书与职业技能等级证书对应目录，在满足公共安全、人身健康、生命财产安全等要求前提下，统筹评价资源，探索开展“一试多证”，就是劳动者参加一次考试，可以同时取得两本或多本职业资格证书和职业技能等级证书。

下一步，我们将会同相关部门推动这些政策更有效落实落地，支持各地根据实际情况，逐步扩大职业技能证书互通互认覆盖范围。同时，采取切实有效措施提升职业技能等级评价质量，依托我部技能人才评价工作网优化评价信息服务，不断提高职业技能等级证书的权威性、流通性和市场认可度，进一步减轻劳动者技能评价取证负担，更好促进就业创业。

谢谢。

2026-01-27 10:33:33

感谢您的提问。为更好服务高校毕业生就业、促进高质量充分就业，2025年12月18日至2026年1月18日，我部举办为期一个月的全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动，充分发挥人力资源服务机构专业优势，为2026届高校毕业生、往届离校未就业高校毕业生、“三支一扶”计划等基层服务项目人员，提供优质高效的就业服务。

专项行动期间，各类人力资源服务机构、人力资源服务产业园和人才市场，加大活动频次，提高服务效率，扩大服务供给，提供了更加精准化、个性化、多元化就业服务。据统计，共有26.2万家用人单位踊跃参与，共提供527.9万条岗位信息，吸引309.1万名高校毕业生等求职者投递简历，约有71.8万人达成初步就业意向。

主要有三方面特点∶一是岗位归集力度进一步加大，毕业生求职选择更丰富。依托人力资源服务网络和渠道优势，深入先进制造、数字经济、康养托育等重点领域，集中释放大批就业岗位。聚焦产业链条需求，各地举办5千多场次“专而精” “小而美”的线下招聘，精准定向投放求职信息，拓宽市场化就业空间。

二是数智化服务场景进一步创新，供需匹配更为精准。积极应用AI求职顾问、AI驿站一体机等智能设备，推动实现“人找岗位”与“岗位找人”双向精准互动。创新开展了走播访谈、实景探岗、职业规划、求职诊断等服务，组织直播带岗活动7千余场次，形成丰富多样的市场化就业服务新生态。

三是宣传引导进一步强化，安全求职积极就业氛围更浓厚。集中开展1.3万场次就业指导、政策宣讲、人才测评等线上就业服务活动，切实加强防范求职风险公益宣传教育，发布求职陷阱、虚假招聘、违规收费等典型案例，引导高校毕业生树立积极就业观念，提升求职就业能力和安全防范意识。谢谢。

2026-01-27 10:47:59

感谢您的提问，也谢谢您对就业招聘活动的关注。正如您所说，开展就业公共服务活动，是促进劳动力供需匹配的重要举措，也是促进就业政策落实的重要抓手。上周，我部已经向社会发布了今年公共就业招聘活动安排，将抢抓重点时段、聚焦重点群体就业需要，紧盯经营主体用工需求，以一季度的春风行动和就业援助季暖心开场，以年底全国人力资源市场高校毕业生就业服务行动集中收官，打造贯穿全年的“10+N”公共就业招聘活动品牌，努力实现月月有活动、招聘不打烊、送岗不停歇。概括来讲，今年活动体现了“三个突出”：

一是突出农民工流动就业高峰期的集中服务。1月至3月正值“两节”前后，加强农民工外出务工服务，做好困难人员帮扶，是为群众办实事、解难题的具体体现。今年，我们对就业援助月和春风行动做了调整，就业援助的活动时长由一个月调整为一季度，启动时间调整为与春风行动同步，对象拓展到登记失业人员、灵活就业人员，通过集中送岗位、送服务、送政策、送温暖，把党和政府的关怀送到群众身边。

二是突出高校毕业生等青年求职关键期的持续服务。在高校毕业生离校前的就业黄金期，我们从4月份起开展全国城市联合招聘春季专场活动，百日千万招聘专项行动，通过线上线下相结合，跨区域巡回联动，努力为毕业生求职、用人单位招聘搭建好平台。在未就业毕业生离校后的攻坚期，将集中开展全国城市联合招聘、人力资源市场就业服务专项行动，加大政策宣传，招聘对接。同时，我们还会继续会同教育部、国务院国资委，举办中央企业面向西藏、青海、新疆的三地专场招聘，促进民族地区和边疆地区高校毕业生就业。

三是突出民营企业、中小企业等用人单位招聘用工的精准服务。结合春节后企业集中开工期，生产淡旺季招聘转换期等不同时期的用工特点，在年初开展春风行动的基础上，还将密集开展直播带岗招聘周、民营企业服务月、金秋招聘月等活动，组织更多针对性招聘，提供更多特色化服务，更好促进人岗高效匹配，更好助力企业健康发展。

这几天，大家可能也关注到了，很多地方春风行动和就业援助季正在火热开展，有的把招聘搬进了大商超，送进了地铁站，有的举办了人才夜市、培训夜校，服务距离缩短一寸，民生温度就会提升一分。在下一步招聘活动的具体组织中，各级人社部门将牢牢把握“提质”这个关键词，加强政策和服务的高品质供给，根据每场活动的对象特点，精心收集、筛选、投放岗位信息，注重人岗相适，注重勤俭高效，注重对接实效。同时，也希望我们广大企业和劳动者主动参与，广大新闻媒体大力宣传，共同提升我们活动的知晓度、参与度和吸引力。

谢谢。

2026-01-27 11:11:24

谢谢您对培训工作的关注。2025年，我们以“技能照亮前程”培训行动为牵引，开展大规模职业技能提升培训，全面推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”联动模式，增强培训质量和效果。全年开展补贴性培训超过1100万人次，帮助劳动者实现技能就业、技能增收。主要做了以下四方面工作。

一是聚焦急需紧缺，组织分行业领域培训。紧密对接新质生产力培育和就业容量大的民生领域，会同有关部门组织实施制造业、数字人才、长期照护、养老护理、家政服务、交通运输、文物修复等领域专项培训，加强急需紧缺技能人才供给。二是坚持就业导向，“一群一策”开展重点群体培训。充分考虑高校毕业生、农民工等重点群体的差异化培训需求，实施技能强企行动和面向青年、农民工群体的培训计划，缓解结构性就业矛盾。三是创新培训模式，提高培训质效。重点推行三种培训模式：第一种模式是以龙头企业、链主企业为主导，引导各地打造230多条“产教评”技能生态链，把培训建在产业链上；第二种模式是推动职业院校、技工院校深化校企合作、对接企业用人需求，打造“订单式”培训模式；第三种模式是依托劳务品牌机构、优质培训机构打造“项目制”培训模式。四是倡导技能成才，加强宣传引领。打造“新职业炫季”“技能中国行”等宣传品牌，让更多劳动者关注新职业、学习新技能。加强政策宣传解读和技能成才事例宣讲，引导择业和用人观念转变，在全社会更好地营造技能照亮美好前程的良好氛围。

今年，我们将聚焦“投资于人”，深入实施“技能照亮前程”培训行动，大规模开展职业技能培训，主要是四个方面考虑：一是实施五项培训行动。在去年工作基础上，进一步针对重点群体和重点领域，组织实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升等五项培训行动，使培训更好服务于产业发展。二是全面推广三类培训模式。总结产教评、订单式、项目制等培训模式实践经验，加强政策赋能，不断提升培训的针对性和有效性，指导各地完善技能培训服务网络，促进人才培养和就业紧密衔接。三是贯通培训评价增收链条。完善职业技能评价体系，进一步提升技能评价权威性、流通性和认可度。大力推行“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩，打造技能就业“金名片”、技能增收“金饭碗”，让培训红利更加可感可及。四是强化宣传引领带动。刚才崔司长也提到，今年9月，以“技能改变世界、技能照亮前程”为主题的第48届世界技能大赛将在上海举办，我部还将开展中华技能大奖和全国技术能手评选表彰，我们将以重大活动为契机，进一步做好技能人才宣传工作，引导更多劳动者走技能成才、技能就业之路。

2026-01-27 11:21:45

近日，人社部会同相关部门印发通知，规范网络平台招聘类信息发布。其中特别强调压实网络平台的主体责任，能否为我们作一下解读？

感谢您对网络招聘工作的关心支持。随着互联网和平台经济的快速发展，网络招聘已经成为求职招聘的重要渠道，在促进高质量充分就业和优化人力资源配置方面，发挥了重要作用。同时，还存在一些未经许可擅自从事网络招聘服务、对用人单位资质和招聘信息真实性与合法性审核把关不严等问题，侵害了求职者权益。

为进一步规范网络招聘秩序，近期，人力资源社会保障部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局联合印发《关于规范网络平台招聘类信息发布的通知》。主要考虑是，通过进一步压实网络平台主体责任，不断提升网络平台合规经营、风险防范、权益保障水平，更好维护求职者合法权益，推动行业健康发展。重点是压实四个方面责任。

一是压实对网络招聘服务许可排查责任。经营性人力资源服务机构通过互联网站、应用程序等发布招聘信息，网络平台为用人单位提供招聘信息发布等网络招聘服务，应依法取得人力资源服务许可证。各地将组织辖区内网络平台加强对发布招聘信息的排查，对违法违规信息，采取相应的行政监管措施。

二是压实账号分类核验认证责任。网络平台是互联网信息服务的提供者，应切实强化账号注册管理，对申请注册用户进行真实身份信息认证，分类核验认证账号资质，设置专门标签，并在账号主页明示资质和认证信息。

三是压实招聘信息规范责任。网络平台应明确招聘信息格式标准，发布招聘信息应包含用人单位基本情况、招聘条件等基本要素，应标注有效期限、及时更新，不得以高薪、保录等噱头进行虚假宣传，不得以人力资源测评、就业指导咨询等名义变相发布招聘信息。

四是压实违法违规账号处置责任。网络平台应建立健全风险识别模型，对违法违规行为采取弹窗提示、违规警告等措施，对涉案、涉诈电话卡关联账号进行核验，建立投诉举报快速处置机制，对投诉举报集中的账号及时审核干预，建立异常名录制度。

下一步，我们将会同相关部门健全协同监管工作机制，加大对网络平台的指导督促，通过针对性培训、加强政策宣传解读等提升政策知晓度，推动落实落地。

谢谢。

2026-01-27 11:23:39

谢谢您对竞赛工作的关注。职业技能竞赛为广大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技艺的平台，对壮大技术工人队伍、推动经济社会发展具有积极作用。近年来，在各地、有关行业部门共同努力下，我国职业技能竞赛工作蓬勃发展，取得了一定成效。主要体现在四个方面：

一是竞赛体系不断完善。目前，已基本形成以世界技能大赛为引领、中华人民共和国职业技能大赛为龙头、全国行业职业技能竞赛和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的具有中国特色的职业技能竞赛体系。二是政策制度不断健全。我们根据竞赛工作实际情况，不断完善组织管理、技术工作、奖励激励、专家管理、市场推广、公平公正、安全保障等方面的政策、制度、规范，竞赛工作的科学化、规范化、专业化水平不断提升。三是带动作用日益凸显。以参加世界技能大赛为例，我国自2010年加入世界技能组织以来，参加了7届世界技能大赛，首次参赛就实现奖牌突破，第三次参赛实现金牌突破，最近四届参赛均位居金牌榜和团体总分世界第一。一大批获奖选手成为技工院校、职业院校学生的榜样，很多孩子因为看到他们技能成才、为国争光的事迹，坚定了学好一门技能的信心。四是社会影响不断扩大。自2020年以来，我国已经成功举办三届全国技能大赛。以去年9月在河南郑州举办的第三届全国技能大赛为例，35个代表团的3420名选手参加了106个项目的角逐，大赛期间，近20万人次现场观赛观展，近20亿人次线上“云观赛”，“技能照亮前程”的理念被全社会广泛传播。我也关注到，今天在座的各位媒体记者朋友很多都在第三届全国技能大赛现场进行了宣传和报道工作，也能够切身感受到这个氛围。在大家的支持下，据统计全网阅读量已经超过50亿人次，产生了很好的效果。与此同时，全国每年有上千万企业职工和院校师生参加各级各类技能竞赛，带动了相关领域劳动者不断提升技能水平。

记者朋友关心的今年工作重点，应该说，今年最重要的，就是9月22-27日将在上海举办的第48届世界技能大赛，这将是今年技能领域的一件大事。本届世赛将设置64个项目，我国将全部参赛。目前，已有近70个世界技能组织成员预注册参赛选手超过1500人，预计到5月中旬注册截止时，参赛选手规模可能还会有所增加，有望成为参赛规模最大的一届。我们将会同上海市精心筹备，全面落实“富有新意、影响广泛”的办赛要求，严格遵循“创新办赛、开放办赛、绿色办赛、安全办赛、节俭办赛、廉洁办赛”原则，充分运用新技术，提升赛事组织的科技含量与智能化水平，讲好中国技能故事，传播技能发展理念，为世界奉献一届精彩、圆满的技能盛会。同时，我们将依托全国375个集训基地，加强对681名集训选手的科学训练，在今年4月通过集中考核的方式选拔出最优秀的选手代表中国参赛，力争办赛精彩、参赛出彩。我们也希望各位媒体朋友关心关注大赛，积极报道大赛。

在做好世赛办赛、参赛工作的同时，我们将继续组织开展全国行业职业技能竞赛，指导各地广泛开展竞赛活动，推动实现以赛促训、以赛促评、以赛促建，引导更多劳动者特别是广大青年关注、热爱、投身技能，为国家经济社会发展提供高素质技能人才支撑。谢谢。

2026-01-27 11:28:20

今天这场发布会是人力资源社会保障部2026年第一场发布会，也借此机会衷心感谢各位记者朋友长期以来对我们工作的支持。希望新的一年继续与大家保持良好的沟通合作。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的发布会就到这里，大家再见。

2026-01-27 11:34:58