图为晋中市老年养护院“新年鞭炮挂饰”手工制作活动现场（资料图片）。
“2026年，我省将努力打造‘全国老年人旅居康养目的地’，建设一批宜居宜养的康养村镇；全面推行急难事项‘小额快救’；稳步提高孤儿、事实无人抚养儿童保障标准……”近日，省民政厅党组书记、厅长李建红在全省民政工作会议上表示，“2026年是‘十五五’开局之年，全省民政系统要围绕养老服务、社会救助、社会治理等重点领域推出一系列务实举措，要坚定信心、真抓实干，推动民政事业更精准、更普惠、更高效地服务全省人民。”
应对老龄化挑战，养老服务突出“普惠可及”
“自从村里有了老年食堂，我每天都能吃上热乎可口的饭菜，这事儿真是办到咱心坎里了。”冬日午后，闻喜县阜底村养老院食堂内，75岁的刘大爷一边喝茶，一边与老友分享自己的感受。
这样温馨的场景，正成为山西越来越多乡村和社区的常态。人口老龄化是我省当前面临的现实挑战，也是民政工作发力的重点方向。“要把积极应对人口老龄化、深化养老服务改革作为重中之重，放在心上、抓在手上。”李建红语气坚定。
2026年，全省民政系统将围绕“普惠可及”持续发力。一方面，完善老龄工作体制机制，编制实施山西省老龄事业和养老服务“十五五”发展规划，充分发挥各级老龄委统筹协调作用，更好保障老年人权益、发展银发经济、丰富老年人精神文化生活，着力打造全国老年人旅居康养目的地。另一方面，以贯彻落实《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》为抓手，全面加强县、乡、村三级养老服务网络建设。
分类施策、精准供给，是应对多样化养老需求的关键。全省将重点加强对失能失智、高龄独居、空巢老人的探访关爱，面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。同时，推动居家、社区、机构三类养老服务形态融合贯通，促进医养结合，补齐农村互助养老短板。在安全底线上，将启动养老机构安全管理强基固本三年行动，实现养老服务机构消防安全巡检评估全覆盖。
健全社会救助体系，兜底保障务求“精准有力”
社会救助，关乎困难群众的基本尊严与生活希望。2025年，阳泉市救助站与市福彩中心合作共建“福彩+救助”模式，在城区人流密集处设立爱心救助站，为流浪乞讨人员和临时遇困者提供温暖落脚点。这一探索，正是我省社会救助体系不断完善的生动注脚。
记者在采访中了解到，今年，全省民政系统将持续健全社会救助体系，强化部门协同与政策衔接，确保兜底保障精准有力、温暖高效；出台进一步完善临时救助制度的实施意见，全面推行急难事项“小额快救”，积极发展服务类社会救助，满足困难群众多样化、个性化需求。
数字化转型正成为提升救助效能的重要引擎。我省将以“高效办成社会救助一件事”为抓手，优化社会救助动态监测信息平台，归集整合多部门数据，通过智能监测主动发现困难群众，推动形成“一人一户一策”救助帮扶闭环。此外，还将优化救助管理站点布局，拓展服务范围，推动救助管理与精神卫生福利工作有机衔接，让救助不仅及时，还更有深度。
优化社会事务与治理，服务管理彰显“公益便民”
在筑牢基本生活底线的基础上，全省民政工作将持续优化社会事务与基层治理。儿童福利方面，在提高孤儿、事实无人抚养儿童保障标准的同时，延伸关注留守儿童、流动儿童及心理健康需求群体，提升机构服务能力。残疾人福利方面，将完善重度残疾人照护体系，精准落实两项补贴。
社会事务管理凸显公益导向。殡葬服务方面将强化公益属性，推动建立基本殡葬服务制度。婚姻管理推动婚姻登记“全国通办”，加强婚姻家庭辅导服务，推进婚俗改革新风。
社会治理注重提质增效。持续开展“乡村著名行动”，服务乡村振兴。培育支持转型发展、科技创新等领域社会组织，发展社区社会组织，加强综合监管。推动慈善事业健康发展，擦亮“慈善晋行时”品牌，引导更多社会力量参与公益。
2026年，全省民政系统将以更强的担当、更实的作风，奋力推动各项任务落地见效，在“十五五”开局之年交出一份有温度、有质感的民生答卷。
1月20日, 全省民政工作会议在太原召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示和关于民政工作重要论述精神，全面贯彻落实2026年全国民政工作会议和省委经济工作会议等安排部署，总结2025年工作，部署2026年任务，为“十五五”时期高质量发展开好局、起好步。省民政厅党组书记、厅长李建红作工作报告。
会议指出，2025年，在省委、省政府的坚强领导和民政部的科学指导下，全省各级民政部门围绕服务高质量发展和全方位转型，忠诚履职尽责、积极开拓进取，全省民政事业发展迈出新步伐。一是注重思想教育引导，大力推动作风转变，政治建设得到全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学好《习近平关于民政工作论述摘编》，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党员干部担当作为的热情进一步激发；二是着力实施国家战略，深化养老服务改革，推动养老事业产业协同发展。“三晋银龄行动”组织有力，成立老年志愿服务队伍281支，开展志愿活动1294场，全省登记注册的老年志愿者达44万人。实施居家适老化改造产品消费补贴“晋孝焕新”行动，带动养老消费2.24亿元。养老服务改革发展迈出新步伐，出台《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》，“新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心、100个标准化社区食堂”等民生实事全部完成；三是主动开展排查识别，加大救助帮扶力度，民生兜底保障扎实有效。困难群众救助保障标准持续提高，动态保障低保和特困人员106.9万人、孤儿和事实无人抚养儿童1.22万人，累计实施临时救助16.2万人次，惠及残疾人77.48万人。上线“晋心救”小程序，实现救助申请“掌上办”、“指尖办”；四是聚焦专项社会事务，落实便民惠民举措，持续提高群众获得感满意度。婚姻登记实现“全国通办”，“公民婚育一件事”实现一次联办，全面落实“4+1”惠民殡葬政策，推动殡葬服务机构“减项降费优服务”，行风建设、制度建设、移风易俗有力推进；五是创新基层社会治理，激发多元共治活力，有效服务高质量发展大局。全面推进“乡村著名行动”，新命名乡村地名3.1万条，安装门楼（户）牌26万块，采集兴趣点信息5400余条，有效助力城乡融合发展。新登记社会组织886家，社会组织提供就业岗位1432个，对92家公益慈善类社会组织开展审计，社会组织监管得到加强。
会议强调，要把握“十五五”时期民政工作的新任务新要求，锚定2035年远景目标纲要，夯实基础、全面发力。深刻学习领悟习近平总书记关于民政工作重要论述精神，在深化内化转化上下功夫；全面对标对表党的二十届四中全会和省委十二届十一次全会部署，在谋深谋细谋实上下功夫；牢固树立并践行抓民生也是抓发展的工作理念，在求新求变求进上下功夫；坚持系统思维，把握好“四个统筹”，在提标提速提质上下功夫，全力推进民政事业高质量发展。
会议指出，2026年作为“十五五”开局之年，当有开局之势、开局之为。全省各级民政部门要按照省委、省政府和民政部安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，不断深化改革创新，进一步健全完善民政政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，积极应对人口老龄化，有效提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，奋力实现“十五五”良好开局。
会议要求，2026年要抓好抓实五条具体路径：一是积极应对人口老龄化，养老服务要聚焦普惠可及。积极宣传引导、系统思考应对，完善老龄工作体制机制，发挥各级老龄委统筹协调作用，更好保障老年人权益、促进老年人社会参与，积极发展银发经济、打造全国老年人旅居康养目的地。贯彻落实《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》，加强县、乡、村三级养老服务网络建设，贯通协调居家社区机构三类养老服务形态，推进农村互助性养老服务。向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，加强特殊困难老年人探访关爱，规范发放高龄津贴。加强养老服务人才培养，加大养老服务综合监管力度，开展养老机构安全管理强基固本三年行动，对全省养老服务机构消防安全进行全覆盖巡检评估。二是健全社会救助体系，兜底保障要做到精准有力。推动社会救助“一次申请、分类审核认定”，规范低保等社会救助审核确认权限下放工作。以推进“高效办成社会救助一件事”落实为抓手，优化动态监测信息平台，形成“一户（人）一条救助帮扶链”的闭环管理机制。优化救助管理网络布局，探索拓展服务范围，推动救助管理与精神卫生福利工作有机衔接。三是提升社会福利水平，关爱服务要体现党的温暖。要稳步提高孤儿、事实无人抚养儿童保障标准，持续开展留守儿童和困境儿童关爱保护行动，提升儿童福利机构养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化水平，加强未成年人救助保护机构建设。要整合现有资源、加强政策协同，建立完善重度残疾人照护服务体系。落实新调整的残疾人两项补贴标准，提高补贴发放的及时性、精准性。四是优化社会事务管理，基本服务要凸显公益便民。要加强公益性殡葬设施建设，推动建立健全基本殡葬服务制度。加强跨部门综合监管，规范开展经营性公墓年检。要优化婚姻服务管理，扎实开展婚姻登记“全国通办”，全面提升婚姻登记服务水平。加强信息系统建设，完善全省婚姻基础信息库，建立健全婚姻登记电子证照共享服务体系。五是加强和创新社会治理，多元主体要实现赋能增效。要深入推进“乡村著名行动”，全面推进乡村地名命名、设标，加强成果运用、促进利农惠农。要优化社会组织结构布局，重点培育涉及转型发展、新兴产业、未来产业、科技创新及乡村振兴等领域社会组织，大力发展社区社会组织。要加强慈善文化宣传，在培育壮大慈善力量上下真功夫，组织发动更多的企业、个人参与到公益慈善事业中来。
会议强调，要持续狠抓自身建设。一要培养忠诚品格，用实际行动筑牢政治忠诚。二要提高思想境界，站稳人民立场。三要提升履职能力，加强干部队伍和人才队伍建设。四要锤炼过硬作风，为群众解难事、办实事、做好事。五要增强争先意识，合理设置目标，“跳起来摘桃子”。 六要守牢廉洁底线，推动行为边界更加清晰、政治生态更加清朗。七要落在真抓实干，以担当作为的新姿态打开民政工作的新局面。
会议还就“十五五”规划编制、加强雨雪天气安全管理等工作作出安排部署。长治、运城、晋城、临汾等四个市作了交流发言。 厅党组成员、二级巡视员，驻厅纪检监察组、厅机关各处室、厅直属单位负责人，各市民政局局长、办公室主任参加会议。
