新华社布鲁塞尔8月21日电（记者康逸 丁英华）欧盟与美国21日发表联合声明，公布了双方在7月达成新贸易协议的具体细节。
根据联合声明，美国将对汽车、药品、半导体和木材等大多数欧盟输美商品征收15%的关税。稀缺自然资源（如软木）、飞机及零部件、仿制药等得到豁免。
欧盟承诺取消对美国产工业品的关税，并为美国海产品和农产品提供优惠市场准入。欧盟还计划到2028年前采购7500亿美元的美国液化天然气、石油和核能产品，另采购400亿美元的美国人工智能芯片，同时计划大幅增加对美军工和防务装备的采购。欧盟企业还将在美国战略性行业新增6000亿美元投资。
欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员谢夫乔维奇在当天举行的新闻发布会上证实，葡萄酒、烈酒等对欧盟较为重要的利益领域未纳入协议降税清单，美方非常清楚这是欧盟的重点诉求，未来双方将继续探讨。谢夫乔维奇说，将努力争取降低这些产品的关税。
荷兰国际集团宏观研究主管卡斯滕·布热斯基指出，欧盟与美国这一协议中存在大量潜在摩擦点，未来或引发摩擦升级，且许多“意向性”的执行监督和落实方式仍不明确。更值得警惕的是，这份协议凸显欧盟对美国依赖加深，与其说是“协议”，不如说是欧盟的“损失控制文件”。
美国和欧盟很高兴地宣布，双方已就《互惠、公平和平衡贸易框架协定》达成一致。该《框架协定》是我们对公平、平衡和互利贸易与投资的承诺的 concrete demonstration。该《框架协定》将为世界上最大的贸易和投资关系之一奠定坚实的基础，并将重振我们经济的再工业化。它反映了欧盟对美国的关注的承认，以及我们共同的决心，解决我们的贸易逆差，释放我们 Combined economic power 的全部潜力。美国和欧盟意图将本框架协议作为进一步扩展的进程的第一步，该进程可以随着时间的推移涵盖更多领域，并继续改善市场准入，增加贸易和投资关系。
关键术语包括：
1. 欧盟意图消除所有美国工业品的关税，并为广泛的美国海鲜和农产品提供优惠的市场准入，包括坚果、乳制品、鲜冻和加工水果和蔬菜、加工食品、种植种子、大豆油以及猪肉和野牛肉。欧盟将立即采取必要步骤，延长2020年8月21日美国和欧盟宣布的关于关税协议的联合声明（针对龙虾的声明将于2025年7月31日到期），并扩大产品范围，包括加工龙虾。
2. 美国承诺对源自欧盟的货物，适用美国最惠国（MFN）关税率和15%的关税率中的较高者，该关税率由MFN关税和互惠关税组成。此外，自2025年9月1日起，美国承诺仅对以下来自欧盟的产品适用MFN关税：不可用的自然资源（包括软木），所有飞机及飞机零部件，通用药品及其原料和化学前体。美国和欧盟同意考虑其他对它们的经济和价值链重要的行业和产品，将其纳入仅适用MFN关税的产品清单。
3. 美国打算迅速确保对根据1962年贸易扩展法第232节采取行动的欧盟原产货物（包括药品、半导体和木材）所适用的最惠国关税和根据第232节征收的关税不超过15%。当欧盟正式提出本框架协议第1条中规定的关税削减所需的立法提案时，美国将对根据第232节关税征收的来自欧盟的原产汽车及汽车零部件的关税进行如下调整：对于具有15%或更高最惠国关税的涵盖欧盟货物，将不适用第232节汽车或汽车零部件关税；对于具有低于15%最惠国关税的涵盖货物，将适用由最惠国关税和232条款汽车关税组成的15%复合税率。这些关税削减预计将从欧洲联盟立法提案提交的当月第一天起生效。美国预计欧洲联盟的立法提案将与本框架协议一致，并由必要的立法机构通过。所有对美国232条款关税的修改将采取强化并与其国家安全利益一致的方式进行。关于钢铁、铝及其衍生产品，欧盟和美国打算考虑合作将其各自的国内市场与产能过剩隔离开来，同时确保彼此之间的供应链安全。包括通过关税配额解决方案。
4. 美国和欧盟将谈判制定原产地规则，以确保《互惠贸易协定》的利益主要流向美国和欧盟。
5. 美国和欧盟承诺合作确保安全、可靠和多样化的能源供应，包括解决可能限制双边能源贸易的非关税壁垒。作为努力的一部分，欧盟计划在2028年前采购美国液化天然气、石油和核能产品，预计合同金额将达到7500亿美元。此外，欧盟还计划为其计算中心购买至少400亿美元的美国人工智能芯片。欧盟还计划与美国合作，采用并维护与美国一致的技术安全要求，以避免技术泄露到关注目的地。美国将在这些要求到位后努力促进此类出口。
6. 美国和欧盟是世界上最大的经济关系之一，双方的相互投资股票超过5万亿美元，并且致力于促进和便利大西洋两岸的相互投资。在此背景下，预计欧洲公司将在2028年前在美国的战略部门追加投资6000亿美元。这些投资反映了欧盟对跨大西洋伙伴关系的坚定承诺，以及其认可美国是最安全和最具创新力的外国投资目的地。
7. 欧盟计划在美国政府的支持和协助下，大幅增加从美国采购军事和国防设备。这一承诺反映了双方共同的战略优先事项，即加深跨大西洋国防工业合作，加强北约互操作性，并确保欧洲盟友能够装备上最先进的可靠国防技术。
8. 美国和欧盟承诺共同努力减少或消除非关税壁垒。关于汽车，美国和欧盟打算接受并相互承认彼此的标准。标准领域的合作在增强跨大西洋市场方面发挥着至关重要的作用。欧盟和美国承诺加强欧盟和美国标准制定组织之间的技术合作机会，旨在识别和制定对双方都有利的关键领域的标准。美国和欧盟承诺促进符合性评估覆盖更多的工业部门。
9. 认识到为解决长期存在的问题继续开展合作的重要性，欧盟和美国承诺共同努力解决影响食品和农产品贸易的非关税壁垒，包括简化猪肉和乳制品的卫生证书要求。
10. 认识到在美国境内生产相关商品对全球森林砍伐几乎没有风险，欧盟承诺致力于解决美国生产者和出口商对欧盟森林砍伐法规的担忧，以避免对美欧贸易产生不当影响。
11. 请注意美国关于碳边境调整机制（CBAM）下对待美国中小企业问题的关切，欧洲委员会除了最近达成的增加“微不足道”例外条款的协议外，承诺在CBAM实施中提供更多的灵活性。
12. 欧盟承诺采取措施，确保公司可持续发展尽职调查指令（CSDDD）和公司可持续发展报告指令（CSRD）不会对跨大西洋贸易造成不合理的限制。在CSDDD的背景下，这包括采取措施减少对企业的行政负担，包括中小企业，并提议对尽职调查失败和气候转型相关义务的统一民事责任制度的要求进行修改。欧盟承诺致力于解决美国对CSDDD要求在非欧盟国家的公司实施相关高质量法规的关切。
13. 欧盟重申，根据《欧洲共同体与美国之间关于相互承认的协议》（1998年）电信设备附件，美国合格评定机构可以被指定为 notified bodies，以执行与无线电设备指令 2014/53/EU 中的所有基本要求（包括网络安全）相关的任务。此外，美国和欧盟承诺将谈判一项网络安全相互承认协议。
14. 欧盟和美国承诺加强在第三国对关键矿产和其他类似资源实施出口限制方面的合作与行动。
15. 美国和欧盟承诺讨论与知识产权保护和执行相关的高标准承诺。
16. 欧盟和美国承诺共同努力，确保对国际公认劳动权利的强有力保护，包括消除供应链中的强迫劳动。
17. 美国和欧盟承诺解决不合理的数字贸易壁垒。为此，欧盟确认将不会采用或维持网络使用费。美国和欧盟将不会对电子传输征收关税。美国和欧盟打算继续支持在世界贸易组织上对电子传输征收关税的双边暂停，并寻求达成永久的双边承诺。
18. 欧盟打算与美国和美国贸易商就贸易程序的数字化和目前欧盟海关改革法案的实施进行咨询。
19. 美国和欧盟同意通过采取补充措施来应对第三方的非市场政策，以加强经济安全对齐，提高供应链的韧性和创新，并在引进和引进投资审查以及出口管制，包括逃税方面进行合作。这包括解决对第三国的非市场做法、不公平竞争和公共采购中缺乏互惠的问题。美国和欧盟将合作进一步实施这些措施。
美国和欧盟将按照其相关内部程序，及时记录《互惠、公平和平衡的贸易协定》，以实施本框架协定。
