新华网太原7月25日电（王亮）截至2024年年底，山西省60周岁及以上人口778.99万人。在25日山西省政府新闻办举行的新闻发布会上，山西省民政厅副厅长（正厅长级）曾庆勇表示，山西推动养老服务改革发展，聚焦人民群众养老服务需求，加快推动养老服务供给，不断健全养老服务体系。
新闻发布会现场。
《山西省2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2024年年底，山西省60周岁及以上人口778.99万人，占比达22.61%。
近年来，山西省人大制定出台《山西省社区居家养老服务条例》，省级层面出台《关于支持社区居家养老服务发展的意见》《山西省基本养老服务体系建设实施方案》《实施老年助餐服务行动方案》《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》等一系列重要政策文件，为养老服务体系建设提供政策支撑。
曾庆勇表示，山西省政府连续六年把“城镇社区养老幸福工程”列为民生实事，推动建设具有带动性的社区养老服务示范点240个。2025年，山西省政府继续把“新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心、100个标准化社区食堂”纳入年度民生实事，着力打造社区养老服务示范窗口，推动提升农村区域养老服务中心覆盖率，不断改善老年助餐服务。
“2023年出台的《山西省基本养老服务清单》，明确物质帮助、照护服务、关爱服务、养老保险、健康管理等5个方面20项内容，推动养老服务由兜底型向普惠型转变。”曾庆勇介绍说，2024年，全省80岁以上老年人高龄津贴首次实现普惠性发放，探访关爱服务覆盖所需老年群体的90%以上；2025年以来，山西为82.34万名80岁以上老年人发放高龄津贴约4亿元，为6740名经济困难失能老年人落实护理补贴387.4万元。
此外，山西还将最低生活保障范围内自愿入住养老机构的失能老年人、高龄老年人，纳入集中照护服务范围，并鼓励有条件的地方将“老年父母+残疾子女”家庭中纳入最低生活保障范围的重度残疾人纳入集中照护范围，减轻其家庭照护压力。
与此同时，山西省落实一次性建设补助、运营补贴、床位补贴和贷款贴息等扶持政策，积极培育养老服务市场主体和服务品牌，近年来社会力量投资养老服务业势头强劲，市场主体增速翻倍。山西还建立养老服务从业人员一次性入职奖励制度，对2023年7月1日之后入职养老服务机构、在一线从事养老服务的中等职业及以上院校毕业生，按学历分别给予3-6万元的一次性入职奖励，奖励分3年发放到位。
上半年山西省民政重点工作新闻发布会举行
时间：2025-07-25 12:42
7月25日上午，省政府新闻办举行新闻发布会。省民政厅有关负责同志介绍上半年我省民政重点工作有关情况，并回答记者提问。
马学英：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今年上半年，我省民政事业扎实开展、有力推进，各项重点工作取得新进展新成效。为帮助大家更好地了解有关情况，我们邀请到：
省民政厅副厅长（正厅长级）曾庆勇；
省民政厅副厅长琚李梅。
请他们介绍上半年我省民政重点工作有关情况，并回答大家感兴趣的问题。
首先，请省民政厅副厅长曾庆勇作介绍。
省民政厅副厅长（正厅长级） 曾庆勇：
各位新闻界的朋友：
大家上午好！感谢各位记者朋友长期以来对我省民政工作的关心和支持。今年以来，全省民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实省委、省政府工作部署，在民政部统一指导下，进一步加大民生保障力度，改进优化民政服务，全省民政事业扎实有序推进，各项工作取得新进展新成效。
一、民生兜底保障方面。持续推进低保扩围增效，指导各地科学调整确定低保标准，切实保障好困难群众基本生活。加快推进低收入人口动态监测信息平台建设，实现对低收入人口的信息汇聚、常态监测、快速预警。打造“晋心救”一站式社会救助服务平台，实现救助业务“掌上办”“指尖办”。稳步推进“服务类社会救助”与“防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨”试点工作。截至6月底，全省城市低保平均保障标准为669元/人/月，农村低保平均保障标准为555元/人/月。
二、社会组织管理方面。部署社会组织规范化建设专项行动，提升社会组织管理服务水平，促进社会组织健康有序高质量发展。开展全省性社会团体和民办非企业单位年报、现场抽查检查和专项抽查审计工作。常态化开展行业协会商会乱收费清理整治工作。部署开展2025年全省性社会组织等级评估工作。加大打击整治非法社会组织力度，全省查处非法社会组织24家，公布1批取缔劝散非法社会组织名单。截至目前，全省共登记社会组织19702家。
三、地名管理方面。持续推进“乡村著名行动”，助力宜居宜业和美乡村建设。在全省选取50个“乡村著名行动”重点推进县，鼓励先行先试、探索典型经验。
四、社会事务管理方面。强化殡葬行业公益属性，推动殡葬基础设施建设，实现惠民殡葬政策全覆盖。印发《节地生态安葬奖励暂行办法》，鼓励城乡居民采用节地生态的方式安葬骨灰或遗体。贯彻落实新修订的《婚姻登记条例》，实现婚姻登记“全国通办”。落实残疾人两项补贴制度，截至6月底，惠及26.6万名困难残疾人和48.69万名重度残疾人。部署启动“夏季送清凉”专项救助行动。
五、老龄工作方面。开展新时代“三晋银龄行动”，组织广大老年志愿者发挥才智、服务社会。配合中国老龄协会成功举办“第四届全民阅读大会·银龄阅读论坛”，丰富老年人精神文化生活。开展人口老龄化国情省情宣传教育，建设老年友好型社会。争取消费品“以旧换新”政策支持，开展2025年山西省实施居家适老化改造产品消费补贴“晋孝焕新”行动。
六、养老服务发展方面。贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，研究我省深化养老服务改革发展的具体举措。落实2025年省政府民生实事，城镇社区养老工程、区域养老服务中心、标准化社区食堂开工率均超过50%。全面落实高龄津贴普惠政策，持续强化失能老年人集中照护。推动落实养老服务扶持政策，社会力量投资养老积极性进一步提高。开展全省养老机构等级评定，以评促建提升服务水平。开展养老服务机构消防安全整治，强化机构安全管理。
七、儿童福利保障方面。落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准自然增长机制，机构集中和社会散居养育标准进一步提高。持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动、流动儿童关爱保护行动。开展儿童福利机构“开门办院”试点工作，让社会上有需要的儿童共享机构专业服务资源。开展“润心伴成长 同心护未来”主题活动，推进困境儿童心理健康关爱服务。
八、慈善事业促进方面。组织开展2024年度慈善组织（基金会）年报年检工作。开展第十三届“中华慈善奖”推荐工作。截至目前，全省依法设立慈善组织268家，其中26家具备公开募捐资格。
民政上半年重点工作进展情况，我就介绍到这儿。谢谢！
马学英：
感谢曾庆勇副厅长的介绍。
接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。
新华网记者：
《山西省2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2024年年底，山西省60周岁及以上人口778.99万人，占比达22.61%。请问，山西省在积极应对人口老龄化方面做了哪些工作？
省民政厅副厅长（正厅长级） 曾庆勇：
感谢这位记者的提问。人口老龄化是我国今后较长一个时期的基本国情，为深入贯彻落实党中央实施积极应对人口老龄化国家战略部署，省委、省政府高度重视、重点推动养老服务改革发展，聚焦人民群众养老服务需求，加快推动养老服务供给，不断健全养老服务体系。重点做了以下工作：
一是聚焦体系建设，加强政策制度保障。近年来，省人大制定出台《山西省社区居家养老服务条例》，省级层面出台《关于支持社区居家养老服务发展的意见》《山西省基本养老服务体系建设实施方案》《实施老年助餐服务行动方案》《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》等一系列重要政策文件，为养老服务体系建设提供政策支撑。
二是聚焦民生保障，夯实基本养老服务。2023年，出台《山西省基本养老服务清单》，明确物质帮助、照护服务、关爱服务、养老保险、健康管理等5个方面20项内容，推动养老服务由兜底型向普惠型转变。2024年，全省80岁以上老年人高龄津贴首次实现普惠性发放，提前超额完成“十四五”家庭适老化改造任务，探访关爱服务覆盖所需老年群体的90%以上。今年以来，为82.34万名80岁以上老年人发放高龄津贴约4亿元，为6740名经济困难失能老年人落实护理补贴387.4万元。我们把最低生活保障范围内自愿入住养老机构的失能老年人、高龄老年人纳入集中照护服务范围，并鼓励有条件的地方将“老年父母+残疾子女”家庭中纳入最低生活保障范围的重度残疾人纳入集中照护范围，减轻其家庭照护压力。
三是聚焦高质量发展，加大养老服务供给。省政府连续六年把“城镇社区养老幸福工程”列为民生实事，推动建设具有带动性的社区养老服务示范点240个。2025年，省政府继续把“新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心、100个标准化社区食堂”纳入年度民生实事，着力打造社区养老服务示范窗口，推动提升农村区域养老服务中心覆盖率，不断改善老年助餐服务。
四是聚焦品牌培育，提升养老服务水平。落实一次性建设补助、运营补贴、床位补贴和贷款贴息等扶持政策，积极培育养老服务市场主体和服务品牌，近年来社会力量投资养老服务业势头强劲，市场主体增速翻倍。
五是聚焦人才培养，落实入职奖励政策。建立养老服务从业人员一次性入职奖励制度，对2023年7月1日之后入职养老服务机构、在一线从事养老服务的中等职业及以上院校毕业生，按学历分别给予3—6万元的一次性入职奖励，奖励分3年发放到位。谢谢！
山西日报记者：
请问近年来，民政部门在困境儿童福利保障方面，做了哪些工作？
省民政厅副厅长 琚李梅：
感谢这位记者的提问。困境儿童是需要全社会格外关注、格外关爱、格外关心的对象。近年来，民政部门多措并举，加强困境儿童福利保障体系建设，加大困境儿童基本生活保障力度，提升心理关爱服务水平，履行兜底监护职责，困境儿童福利保障水平持续提升。
一是有力保障困境儿童基本生活。落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准自然增长机制，连续4年提高养育标准，截至目前，机构集中和社会散居养育标准分别达到2110元/人/月、1405元/人/月，较上年分别提高135元/人/月、85元/人/月。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”和“青山陪伴助学工程”，为考入大中专和高等院校的孤儿和事实无人抚养儿童提供资助。实施“孤儿医疗康复明天计划”项目，为孤残儿童提供手术、康复等医疗服务。为提升精准保障水平，我们加强与司法、医保等部门信息共享，今年核查比对数据2万余条。
二是着力提升困境儿童关爱服务水平。持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。《困境儿童监护能力评估规范》和《留守儿童监护能力评估规范》两项省级标准正式颁布。指导基层工作人员确认农村留守儿童委托照护情况并定期走访探视，督促留守儿童父母与委托照护人签订委托照护协议。指导各地开展“晋心护童·心理关爱”行动、“润心伴成长 同心护未来”主题活动，举办心理健康教育宣传、讲座等活动300余场、3000余人次参加。推动开展流动儿童关爱保护行动，落实流动儿童在居住地享有关爱服务清单，建立重点流动儿童档案。联合省残联开展监测摸排、救助保障、康复救助、融合服务等困境孤独症儿童关爱服务工作，营造包容、支持和关爱困境孤独症儿童的良好社会环境。
三是扎实推进儿童福利机构高质量发展。开展儿童福利机构“开门办院”试点工作，确定太原市儿童福利院和临汾市社会福利院为试点单位，面向社会开展残疾儿童康复、残疾儿童教育等服务。太原市儿童福利院设立首个面向社会招生的孤独症儿童专项班，临汾市福利院将开设为期一个月的残疾儿童暑期托管班。县级儿童福利机构全部转型为未成年人救助保护机构，11个市级儿童福利机构均建立就医绿色通道和心理关爱室，其中5个儿童福利机构成为残疾儿童的定点康复机构。
下一步，我们将持续细化保障措施，加强部门联动，加大关爱服务力度，努力提高困境儿童的生活品质，切实保障好困境儿童的合法权益，用心用情用力护航困境儿童健康快乐成长。谢谢！
中国发展改革报社记者：
刚才发布人提到山西省持续开展“乡村著名行动”，请详细介绍一下有关情况。
省民政厅副厅长 琚李梅：
感谢这位记者的提问。开展“乡村著名行动”是民政部门贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴战略部署的重要举措。地名既是社会基本公共信息，更是赓续乡愁文脉的历史载体。乡村地名建设在推动乡村产业发展、促进乡风文明建设、提升乡村治理水平等方面发挥着重要基础作用。
根据民政部统一部署，我省于2023年10月启动“乡村著名行动”，通过织密乡村地名网、健全乡村地名标志体系、推动地名文化进村入户、深化地名信息服务、促进地名利农惠农，全面提升乡村地名公共服务能力。2024年，我们采取“试点先行、示范创建”的方法，在运城市闻喜县、临猗县，大同市浑源县、临汾市乡宁县等地开展了试点探索和先行区创建工作。2025年，根据省委、省政府《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》部署，我厅联合省财政厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省邮政管理局印发《深入推进“乡村著名行动”工作要点》，指导各市、县围绕乡村地名命名设标、文化保护、信息服务、赋能发展等扎实推进“乡村著名行动”。同时，结合各地资源禀赋、产业特色、文化底蕴和发展潜力，在全省选取50个“乡村著名行动”重点推进县，聚焦规范命名与设标、文化挖掘与传承、信息服务与应用、赋能文旅与产业等4个方面进行重点突破。截至6月底，全省新命名乡村地名2.9万条，设置地名标志1.1万个，安装门楼（户）牌24.5万块，采集乡村地名信息和利农惠农兴趣点信息1.2万条，开展乡村地名文化宣传330场次。
下一步，我们将深入实施“乡村著名行动”，持续推进乡村地名建设，从而推动导航定位更加精准、快递进村更加快捷、农产品进城更加顺畅、乡村旅游更加活跃，让乡村地名成为传承文明的符号、治理创新的工具、产业振兴的纽带。 谢谢！
人民网记者：
我们注意到，山西省将居家适老化改造产品也纳入了消费品“以旧换新”政策范围，可否介绍一下2025年山西省实施居家适老化改造产品消费补贴“晋孝焕新”行动有关情况？
省民政厅副厅长（正厅长级） 曾庆勇：
感谢这位记者的提问。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《提振消费专项行动方案》和国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》精神，为夯实我省居家养老基础，发展银发经济，促进养老服务消费升级，提升我省老年人生活自理能力和居家生活品质，同时为群众“备老”提供支持，省民政厅与省直相关部门联合开展2025年山西省实施居家适老化改造产品消费补贴“晋孝焕新”行动，以室内行走便利、如厕洗澡安全、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配为主要目标，通过引导有需求的家庭进行居家适老化改造，对其购置所用物品和材料进行补贴。
目前，在国家有关文件基础上，结合我省实际编制了《2025年山西省实施居家适老化改造产品消费补贴“晋孝焕新”行动补贴产品目录》，个人消费者自行购置目录内的居家适老化改造产品可享受补贴。全省统一采用“支付立减”模式，消费者在参与活动的销售主体购买补贴范围内的适老化改造产品时，通过线下收款设备或线上支付形式进行付款，按照实际销售价格的30%享受补贴，每人累计最高可享受补贴18000元。
下一步，我厅将持续建立完善居家适老化改造省级产品信息库，指导各市民政局落实属地实施责任，做好销售主体的选取、审核和管理工作，推动活动有序落地开展。同时，督促各地加强资金监管、提高资金兑付效率，做好资金清算，同时加强宣传引导，做好政策答疑，支持相关行业协会商会深入开展各类促销活动，广泛宣传国家消费补贴政策，把好事办好，让群众切切实实得到实惠。谢谢！
山西新闻网记者：
今年5月10日，新修订的《婚姻登记条例》正式施行，婚姻登记有哪些重要变化？请具体介绍一下。
省民政厅副厅长 琚李梅：
感谢这位记者的提问。国务院新修订的《婚姻登记条例》自今年5月10日起施行，婚姻登记“全国通办”正式落地，这在婚姻登记制度改革上具有里程碑意义。
首先，从“全国通办”的业务范围来看，涵盖结婚登记、离婚登记和补领婚姻登记证件等业务。
其次，从管辖权来看，“全国通办”取消了地域限制，对于双方均为内地居民的，可以在全国任意一个县级人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府按照便民原则确定的乡（镇）人民政府申请办理；对于一方为内地居民，另一方为外国人、港澳台居民或者华侨的，可以向任意一个省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关申请办理。如果在我省办理婚姻登记，双方均为内地居民的，可以选择任意一个县级婚姻登记机关办理；一方为内地居民，另一方为外国人、港澳台居民或者华侨的，可以选择任意一个市级婚姻登记机关办理。
第三，从申请要素来看，内地居民办理结婚登记时，仅需提供身份证及无配偶和血缘关系声明，不再要求提供户口簿。港澳台居民、华侨及外国人需提交有效通行证、护照等身份证明，并结合公证或认证文件确认婚姻状况。
第四，从实施效果来看，截至6月底，我省已办理婚姻登记13.9万对，其中双方均为外省户籍的469对，让群众免于奔波，满足了群众异地婚姻登记需求，受到普遍欢迎和认可。谢谢！
马学英：
非常感谢省民政厅两位负责同志出席省政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
