2025年，山西省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央全面依法治国工作会议精神，推进法治政府建设取得新进展，为全省推动高质量发展、深化全方位转型提供坚实法治保障。
一、坚持党的领导，把牢法治政府建设正确方向
山西省委、省政府坚持把法治山西建设放在重要位置来抓，省委十二届十次、十一次全会作出工作部署，省政府工作报告对坚持依法行政作出具体安排，推动法治政府建设走深走实。省委、省政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，省委书记主持召开省委常委会会议研究部署贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神举措，组织省委理论学习中心组专题学法，开展省直单位和各市党政主要负责人专题述法。省长多次召开省政府常务会议研究部署行政复议、行政应诉等领域重点工作，召开全省法治政府建设推进会，专题部署、有力推动各级各部门切实履行法治建设职责。持续开展“习近平法治思想引领基层实践”主题活动，举办全省领导干部依法治省工作能力提升培训班、全面依法治县规范化建设培训班，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。以规范涉企行政执法为重点开展法治政府建设实地督察，创新推行县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目机制，首批推出211个特色项目。出版全面依法治国系列丛书《法治山西建设新实践》，系统总结评估我省“十四五”时期法治建设成效。晋城市获评第三批全国法治政府建设示范市。
二、深化依法行政，推进权力运行规范高效透明
坚持科学决策、民主决策、依法决策，编制《重大行政决策合法性审查工作指引》及配套流程图，严格落实重大行政决策程序，按时公开重大行政决策事项目录。深入推进权力运行制约体系建设，调整完善新一轮权责清单，进一步细化明晰行政权力边界。强化政务公开，依法规范主动公开、依申请公开、政府信息管理、平台建设、解读回应、监督保障等各环节工作。省政府自觉接受省人大法律监督、工作监督和省政协民主监督，用心用情办理省人大代表建议876件、省政协提案1007件。支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并严格执行法院生效裁判。
三、服务发展大局，着力打造法治化营商环境
连续三年开展优化营商环境政治监督，以督促改推动营商环境持续向好。推动营商环境改革迭代升级。制定实施《山西省推进营商环境优化升级方案》，山西转型综改示范区增值化服务、繁峙开发区全生命周期服务体系等创新典型案例入选《中国开发区营商环境百佳案例（2025）》。规范招投标市场管理，在全国率先印发实施《工程建设项目招标投标行政监督责任清单（试行）》，推动全国首例三省远程异地评标项目在晋落地实施。开展公平竞争审查能力三年提升行动，进一步强化公平竞争审查刚性约束。提升便民利企服务质效。深化“高效办成一件事”改革，新增27件“一件事”落地见效。进一步规范提升12345热线服务质效，群众满意率达95.4%。深入推进优化消费环境三年行动，让“放心消费”成为三晋大地的鲜明标识。打造诚信守法市场环境。加大欠薪整治力度，超额完成国家下达的年度清欠任务。推行经营主体以专项信用报告替代有无违法违规记录证明，更新省级公共信用信息目录，动态完善守信激励措施清单、失信惩戒措施清单，营造褒扬诚信、惩戒失信的良好社会氛围。
四、强化立法供给，完善依法行政制度保障体系
科学编制2025年度政府立法计划，省政府全年提请省人大常委会审议地方性法规草案15件（其中制定8件、修订7件），出台政府规章3件。围绕服务保障经济社会发展，制定行政裁决程序规定、气象监测设施统筹规划建设和资源共享管理办法，修订实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法、通信设施建设与保护条例；强化科技人才保障，制定人力资源市场条例，修订科学技术进步条例；加强文化传承发展，制定公共图书馆条例，修订非物质文化遗产条例；紧扣社会民生保障，制定生态环境保护条例、城市更新条例、供热管理条例，修订物业管理条例、节约用水条例、军人抚恤优待实施办法；聚焦维护国家安全和社会稳定，制定粮食安全保障条例、征兵工作条例、学校安全条例，修订涉及国家安全事项建设项目管理条例，高质量发展制度保障体系进一步健全。组织编制《行政规范性文件合法性审核工作指引》及流程图，扎实开展县乡合法性审查试点工作，提升合法性审核质效。制定《山西省规章备案审查实施办法》，严格做到有件必备、有备必审、有错必纠。省本级完成行政规范性文件、涉法事务合法性审核405件，备案审查政府规章和行政规范性文件207件，对108件省政府规章和468件省政府行政规范性文件开展集中评估清理，废止6件省政府规章和124件省政府行政规范性文件，有力维护法治统一和政令畅通。
五、增强执法质效，严格规范公正文明执法
印发《关于进一步做好行政执法工作的通知》，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，出台严格规范涉企行政检查“22条”举措，排查整改执法突出问题2330个，全省涉企检查次数同比下降31%。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进8个重点行业领域“一件事”全链条整治。持续开展“利剑斩污”专项执法检查，严厉打击黄河流域固废非法转移和倾倒等违法犯罪行为。构建“智能守护+实地巡防”文物安全监管模式，开展市场监管领域“守护消费”铁拳行动、农业领域“绿剑护粮安”专项行动等，严厉打击电信网络诈骗、预付卡消费侵权、输入性非法融资等损害群众切身利益的违法行为，让法治获得感可感可及。加强行政执法监督与12345热线衔接，构建行政执法监督和纪检监察协作机制，拓宽深化行政执法监督维度和力度。梳理公布全省行政执法主体4878个，清理不符合资格条件的行政执法证件5426个。每月举办“行政执法大讲堂”，有效提升行政执法人员能力素质。
六、弘扬法治精神，提升依法治理能力水平
深入贯彻实施法治宣传教育法，制定实施《公民法治素养提升行动实施方案（2025—2027年）》，圆满完成“八五”普法规划总结验收。深入开展“法护春苗”工作，强化未成年人违法犯罪前端预防与后期矫治。充分发挥行政复议监督效能，加强个案监督、类案规范和错案指导，2025年全省新收行政复议案件16846件，同比增长42.8%，依法纠正违法或不当行政行为2850件，90.3%的行政争议实现实质性化解。修订《山西省行政机关行政应诉办法》，全省行政机关负责人出庭应诉率首次达到100%。加快打造“半小时公共法律服务圈”，全面推行法律援助“市域通办”，持续优化“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，全年提供免费法律咨询42万余人次，受理特殊群体法律援助案件1.31万件。
同时，我省法治政府建设还存在一些不足，主要是一些地方和部门依法行政观念还不够牢固，部分领导干部依法行政能力还不够强；政府职能转变不够到位，有效市场和有为政府关系还没有完全理顺；严格规范公正文明执法存在短板，行政执法监督还不够有力等。
2026年是“十五五”开局之年。山西省委、省政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央全面依法治国工作会议精神，按照省委十二届十次、十一次全会部署，聚焦全省推动高质量发展、深化全方位转型中心任务，加快推动法治政府建设率先突破，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章提供有力法治保障。
一是坚持政治引领，全面提升法治政府建设整体效能。始终把政治建设摆在首位，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程各方面。按照中央依法治国办统一安排，扎实开展全国法治政府建设示范创建活动。结合实际，谋划部署全省法治建设重点工作。
二是强化制度供给，构建完善依法行政制度体系。科学编制2026年度政府立法计划。加快推进重点领域、新兴领域立法，以良法推动改革、促进发展、保障善治。严格依法稳妥审慎开展合法性审查，既守住法律底线，又主动为发展指出合规路径。全面落实行政规范性文件备案审查制度，推动备案审查工作实现“一平台”管理。
三是聚焦提质增效，深入推进严格规范公正文明执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。深化规范涉企行政执法专项行动，健全长效机制，坚决杜绝随意检查、多头检查、重复检查。研究出台《山西省行政执法过错责任追究办法》，依法规范和约束行政执法行为。加快行政执法和行政执法监督一体化平台建设应用，提升行政执法监督质效和穿透力。
四是夯实法治基础，持续提升社会治理法治化水平。高质量编制“九五”普法规划，深入开展公民法治素养提升行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷在基层化解、源头化解。强化行政复议监督效能，推进实质性化解行政争议。落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升出庭应诉质效，确保出庭出声又出效。
