新华社北京7月31日电（记者魏弘毅、魏玉坤）国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟7月31日在国家发展改革委举行的新闻发布会上表示，关于下半年经济工作，国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕落实“十五五”规划发力提效实施宏观政策，在四方面下更大功夫。
推动政策发力提效，增强宏观政策取向一致性。周宏伟表示，将坚持稳中求进、提质增效，既重视政策协同，也重视政策加力。打好政策“组合拳”，充分发挥各项存量政策效能，加大逆周期调节力度，及时谋划出台务实管用的增量政策，形成存量政策和增量政策的集成效应，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
在改善民生中扩大内需，做强国内大市场。将坚定实施扩大内需战略，加力建设强大国内市场。优化政府投资结构，不断提高投资综合效益，推动民间投资高质量发展。多措并举加强民生保障，增强居民消费能力，挖掘服务消费潜力，培育消费新增长点，形成消费和投资相互促进的良性循环。
加快培育新动能，持续增强发展动力和活力。将促进新旧动能平稳接续转换，推动科技创新和产业创新深度融合，加强对基础研究的长期稳定支持，积极推动前沿技术突破和未来产业发展，深入实施“人工智能+”行动，着力打造新兴支柱产业，运用新技术加快传统产业改造升级，推进服务业扩能提质行动。全面深化改革扩大开放，营造公平有序的市场竞争环境，优化民营经济发展环境，拓展国际经贸互利合作空间，促进贸易平衡发展，完善对外投资管理制度和海外综合服务体系，积极吸引和利用外资。
加强安全能力建设，进一步提升经济发展韧性。将统筹发展和安全，让发展根基更稳、韧性更强。加强重点领域安全能力建设，夯实粮食安全根基，强化能源资源供应保障，做好迎峰度夏、迎峰度冬保供工作，确保重要产业链供应链安全，扎实做好防汛应急抢险救灾各项工作。
新华社北京7月31日电 题：用好机遇优势 克服困难挑战——国家发展改革委解读当前经济热点
新华社记者魏弘毅、魏玉坤
如何看待当前经济运行情况？如何推进“六张网”建设？怎样深入挖掘内需潜力？围绕经济热点问题，国家发展改革委7月31日举行新闻发布会，国家发展改革委相关负责人进行深入分析和解读。
理性看待当前经济运行情况
数据显示，上半年我国GDP同比增长4.7%，二季度以来部分指标有所走弱，当季GDP同比增长4.3%，比一季度出现了一定程度回落。
“今年以来，国际局势更趋复杂严峻，对世界经济运行和全球产业链供应链稳定造成严重冲击。”国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟表示，面对复杂形势，我们有效应对各种外部冲击和内部困难，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。
他介绍，我国经济规模稳定增长，上半年国内生产总值同比增长4.7%、继续在主要经济体中位居前列，增量达3.6万亿元。经济走势稳步回升，5月、6月供需两端指标均有所好转。就业民生保障有力，上半年城镇调查失业率平均为5.2%，全国城镇新增就业695万人，均符合年度预期目标。
“从质上看，我国创新驱动发展成效进一步显现。”周宏伟介绍，上半年高端制造、智能经济、现代服务等新动能对经济增长的贡献率超过四成；上半年货物进出口增长16.9%，其中新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”，集成电路出口分别增长46.1%、88.8%。
“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。”周宏伟表示，随着党中央、国务院各项既定部署加快落实落地，我们完全有条件、有能力、有信心、有底气克服发展中的各种困难挑战，用好各种机遇和优势，确保实现全年经济社会发展预期目标和“十五五”良好开局。
扎实推进“六张网”规划建设
4月28日召开的中央政治局会议指出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅表示，“六张网”建设既能稳投资、扩内需，更是增动能、提效益、惠民生、保安全的有力抓手。
蒋毅介绍，推进“六张网”建设，重点是“三个注重”——
注重一体统筹布局、多网协同推进。在布局上坚持全国一盘棋，在推进中坚持集成融合、相互赋能。“比如，布局建设算力网不能一哄而上，要强化统筹布局、有序建设，注重供需适配、算电协同，做到科学合理、安全可靠、绿色低碳、成本可控。”蒋毅说。
注重实现高效利用、解决实际问题。蒋毅举例，“十五五”时期新型电网拟投资超5万亿元，通过电网架构、输电储能技术、供电服务等创新，更好满足用电以及新能源消纳等需求，提升应对自然灾害和快速恢复的能力。
注重打通堵点卡点、提升治理水平。以项目建设为契机，加强规则机制等“软建设”，打通硬件互联互通、规则标准衔接、信息共享、市场准入等方面堵点卡点，提升持续运营服务能力。
深入挖掘内需潜力
全面辩证分析内需发展形势，不仅看规模，也看结构，更看趋势。
周宏伟介绍，上半年，内需指标运行承压，但有两个亮点非常突出。投资方面，高技术产业投资同比增长4.6%，全国知识产权产品投资增长9.4%。消费方面，市场规模在持续扩大，消费新动能较快发展，服务消费新场景加速涌现，上半年服务零售额增长5.3%。
“从走势看，内需结构转型升级、向新向优是大趋势。”周宏伟表示，将以更大力度、更实举措有效扩大国内需求。
坚持惠民生和促消费紧密结合，大力提振消费。包括深入实施就业优先战略，提升消费能力；适应不同群体消费需求扩大优质供给，完善生活服务消费；推动智能产品消费，增加人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器人等新一代智能终端产品有效供给，拓展智能体服务。
坚持投资于物和投资于人紧密结合，激发投资内生动力。包括加快落实落细扩大有效投资政策，推动条件成熟的重大工程项目加快开工建设，通过完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制等举措持续激发民间投资活力。
推动能源体系高质量发展
上半年，面对复杂严峻的外部环境，中国始终保持能源安全稳定供应。蒋毅介绍，深入实施能源安全新战略，下一步将在三个方向上发力。
保障安全稳定供应。始终把能源安全放在首要位置，筑牢极端情形下的能源战略安全底线，强化煤炭兜底保障作用，加大油气增储上产力度，增强能源多元进口和安全保障能力，持续扩大非化石能源供给规模，构建适配高比例新能源的新型电力系统。
统筹促进普惠和提高效率。注重保障民生等重点领域用能需求，持续推进供电服务普惠化；构建全国统一能源市场体系和自立自强的能源科技创新体系，科学高效实施能源监管，通过改革创新降低成本、提高效率。
深入推进节能降碳。蒋毅表示，将持续构建绿色低碳的能源消费体系，全面实施碳排放双控制度，强化重点领域节能和清洁替代，加快经济社会发展全面绿色转型。
