各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
2026年，全市上下要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府及市委决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持“以防为先、以防为重、以防为要”，锚定“防风险保安全护稳定”目标，全面压实安全责任体系，持续优化应急指挥救援体系，着力提升安全风险源头防范能力、重点行业领域安全治理能力、自然灾害综合应对能力以及基层支撑保障能力，更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安太原。现就做好2026年安全生产工作通知如下：
一、狠抓责任落实，全面压实安全生产责任体系
（一）抓实理论武装。各级各部门各单位从讲政治的高度深刻把握安全生产工作的极端重要性，将“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识转化为具体行动，确保工作效果符合国家、省、市决策意图，实现安全生产与经济社会统筹协调发展。
（二）抓实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则。健全“领导包联、巡查督导、反馈交办、定期约谈”等工作机制，强化月调度、季约谈，确保各项决策部署不折不扣落到实处、取得实效。
（三）抓实部门监管责任。严格落实我市“三管三必须”实施办法。持续完善安委会、专委会常态化、分层级研判调度机制，层层传导工作压力，落实落细工作任务。加快明确新兴业态和职能交叉领域安全监管责任，消除监管盲区。
（四）抓实企业主体责任。企业主要负责人依法履行安全生产法定职责，做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。探索建立市县国有企业主要负责人向直接监管部门和同级安委办报告年度安全生产履职情况制度。
（五）抓实员工安全责任。完善岗位安全风险防控措施。加快完善作业场所视频监控系统，推动高危行业领域企业“无监控不作业”全覆盖。深化视频“反三违”，促进从业人员自觉遵守安全生产规章制度和操作规程。
（六）抓实督查考核和责任追究。市县完善督导巡查机制，会同相关部门适时开展巡查检查，推动突出问题系统性解决。严格问题隐患整改，严肃事故调查处理，对失职渎职的，依法依规追责问责。
二、狠抓机制完善，持续优化应急指挥救援体系
（七）完善应急预案体系。适时启动新一轮应急预案编制修订工作，推动编制简明实用的乡镇（街道）、村（社区）应急预案。常态化开展综合性应急演练和评估，动态修订完善应急响应流程和行动方案。
（八）完善防灾减灾协同机制。持续完善“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的防灾减灾救灾工作格局，进一步明确各部门灾害应对职责，健全跨区域、跨部门应急联动机制。在灾害高风险期，强化联合值守，形成工作合力。
（九）提升队伍应急救援能力。加强各类应急队伍建设，组织各类应急救援队伍联训联演，提升应急救援队伍专业化、规范化、实战化水平。抓好太原市基层防灾项目结余资金使用，为基层应急队伍配备急需应急救援装备。
（十）提升事故灾害应对保障水平。按照“分散布局”要求，在现有市级救灾物资储备库（点）的基础上，研究增加储备库（点）。根据不同应急救灾场景，科学合理布局储备物资品种数量，切实提高应急响应速度。加快推动应急避难场所规划编制、调查评估和标准化建设。
三、狠抓前端管控，提升安全风险事前预防能力
（十一）严格企业准入和淘汰退出。严防不符合国家产业发展规划及我省规划、不符合行业标准规范的项目上马。整顿关闭不符合安全生产条件和最低生产建设规模的企业，淘汰落后工艺和技术，推广和运用先进技术，提升重点行业领域安全水平。
（十二）强化风险精准预警。持续完善我市风险监测设施设备，积极做好全省统一安全风险监测预警平台对接融入，推动我市安全生产、森林防火、防汛抗旱、地震地质灾害和气象灾害等数据资源全面汇集。强化数据融合应用，提高风险研判、预警联动与可视化调度能力，提升风险防控效能。
（十三）严格隐患排查治理。加大高危行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制标准规范的宣贯和落地执行力度。激发社会安全服务机构参与度，依托生产经营单位安全管理人员、总监、技术骨干等“安全明白人”，分行业、分领域建立本土专家库，充分发挥专业特长，组织开展技术服务和安全帮扶服务，提升“一行一域”隐患排查质效。
（十四）严格安全监管执法。制定年度执法计划，按计划开展执法检查。认真落实国家、省、市关于规范涉企行政检查的要求，规范行使检查职权。强化入企活动监督，严格落实“五个严禁”“八个不得”有关规定，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。
（十五）打好治本攻坚收官战。制定治本攻坚三年行动2026年度重点工作任务清单。开展常态化调度，动态掌握工作进展情况，及时查漏补缺。结合国家、省工作安排，组织开展治本攻坚三年行动总结评估。深入开展全市安全风险隐患大排查大整治安全责任大落实专项行动，拉网式、地毯式、起底式排查各类风险隐患，做到“监管全覆盖、排查无死角、责任无盲区”。针对矿山、危险化学品、城镇燃气、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源充电基础设施等重点行业领域“一件事”全链条，制定差异化整治方案，推动重大风险“靶向治理”。
四、狠抓隐患整治，提升重点行业领域安全治理能力
（十六）抓好煤矿安全。严格贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》、国务院安委会“八条硬措施”及我省具体工作措施。认真执行煤矿安全管理职责清单。严格执行煤矿安全监管专员制度，加强常态化现场巡查和重点时段驻矿盯守，切实发挥“吹哨人”作用。加快煤矿推进重大灾害风险防控建设，加强煤矿智能化改造，依法打击“七假五超三瞒三不两包”等违法违规行为，切实筑牢煤矿安全生产坚固防线。
（十七）抓好交通安全。持续推进道路交通事故预防“减量控大”工作，组织开展“百吨王”货车等专项整治，提升“两客一危一货”等重点营运车辆在线监控管控效力。开展危险路段和事故多发路段风险评估，加强公路建设管理养护和交通安全设施改造提升。在开展路面巡查检查和车辆(营运证)年度审验时，对车载气瓶未按照规定办理使用登记、定期检验等手续的，及时通报相关部门。持续推进铁路沿线外部环境安全隐患排查整治。
（十八）抓好危险化学品安全。落实防范化工安全风险“十条硬措施”。持续深化高危细分领域安全风险、化工产业转移等专项整治。深入开展重大危险源“消地协作”专项检查。依法依规加强烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节安全管理。
（十九）抓好非煤矿山安全。有序推动非煤矿山企业淘汰退出、整合重组、改造提升。规范开展非煤矿山初步设计审查，依法打击私挖滥采等非法违法行为。扎实推进非煤矿山集中连片区隐蔽致灾因素普查治理，督促企业按照普查报告制定落实治理方案。
（二十）抓好建筑施工安全。严格管控“危大工程”，紧盯施工关键技术和高风险作业环节，重点开展建筑起重机械、防高坠、防坍塌、有限空间作业、动火作业等安全生产专项整治行动，提高建筑工地安全管理精细化水平。
（二十一）抓好城镇燃气安全。加快推进我市燃气管网生命线安全工程（一期）建设。动态开展燃气管网巡检评估。强化餐饮等人员密集场所用气安全排查治理。依法打击瓶装液化石油气“黑气、黑瓶、黑窝点”违法违规行为。
（二十二）抓好消防安全。纵深推进全市高层建筑重大火灾风险隐患排查治理行动。紧盯人员密集场所、经营性自建房、多业态混合经营性场所、“九小场所”等，实施风险分级管控和隐患常态化排查治理，全力防范“小火亡人”事故。对重大火灾隐患实行挂牌督办，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故。
（二十三）抓好冶金工贸安全。聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等高风险领域，开展专项整治，推动重大事故隐患动态清零。推动金属粉尘、木粉尘企业安全风险监测预警系统的建设和应用。
（二十四）抓好特种设备安全。健全相关企业“日管控、周排查、月调度”工作机制。围绕电梯、锅炉、叉车、大型游乐设施等重点设备，深入开展全链条专项整治。推动特种设备监管平台优化升级。加大监管执法力度，依法查处超期未检、无证操作等违法违规行为。
（二十五）抓好文化旅游安全。紧盯A级旅游景区特种设备运行、公共场馆、星级旅游饭店、歌舞娱乐、剧本娱乐、互联网上网服务等人员密集场所消防安全，大型营业性演出、群众性文化活动等风险突出环节，深入开展专项治理，严防隐患酿成事故。落实旅游旺季客流调节、地质灾害防范等措施。依法打击文旅市场违法违规行为。
（二十六）抓好农业机械安全。强化春耕备耕、“三夏”“三秋”等重点时段农机监管，依法查处无牌行驶、无证驾驶、未经检验或检验不合格投入作业、安全防护装置不全等违法行为。强化农机维修网点、农机库棚等消防安全、用电安全等检查。
民爆、能源、校园、餐饮住宿安全生产专业委员会和其他负有安全生产监管职责的部门也要结合实际开展专项整治。
五、狠抓精准防御，提升自然灾害综合应对能力
（二十七）抓好森林草原火灾防范。扎实开展森林草原防灭火治本攻坚三年行动，进一步提升防灭火“六个能力”。严格落实领导干部分级包保责任制，认真执行各级林长巡林制度。制定符合市情的森林消防专业队伍建设管理办法，推进森林草原防灭火人才库建设，深化专业指挥人员培养，强化实战训练，开展综合演练，提升作战能力。
（二十八）抓好水旱灾害防范。持续实施河流防洪能力提升工程，加紧补齐防洪排涝抗灾基础设施短板。逐步完善“31631”递进式气象服务模式，及时发布和传递灾害性天气预报预警信息。加强汛期多部门联合会商，适情启动应急响应，果断组织转移避险。加强水源调度管理，统筹做好抗旱工作。
（二十九）抓好地震地质灾害防范。持续强化监测站网运维管护，建强群测群防队伍，增强地震监测预警能力。落实“隐患点+风险区”双控管理，持续实施地震易发区房屋设施加固工程，因地制宜做好避险搬迁和工程治理。
（三十）抓好气象灾害防范。强化气象监测预报、预警能力建设，做好大风、寒潮、低温雨雪冰冻、强降雨等灾害预警预报。强化防雷重点企业雷电防御监督管理工作。开展人工影响天气作业，发挥其在防灾减灾上的积极作用。
六、狠抓基础强化，提升基层应急支撑保障能力
（三十一）编制实施“十五五”规划。对标对表国家政策和先进省市做法，强化与国家、省“十五五”现代应急体系建设规划衔接，做好我市应急体系建设规划编制工作。积极承接一批重点任务，主动谋划一批重点项目，全力实施一批重点工程，推动我市“应急指挥、安全风险防控、自然灾害防治、关键救援、综合保障、基层应急”等方面能力有效提升。
（三十二）加强基层应急管理标准化建设。落实中央、省提升基层应急管理能力的决策部署，强化县级现有应急体系融合。加快制定乡镇（街道）隐患排查事项清单，健全“街乡吹哨、部门报到”工作机制。推动乡镇（街道）、村（社区）组建应急救援队伍，完善基层应急预案、物资储备，提升基层应急管理规范化水平。
（三十三）加强专业素养。突出自然灾害应急处置、地震监测预警、突发事件应急处置，组织干部专业能力提升培训班。各重点行业领域对监管人员开展行政执法实务培训，提升依法执法、规范办案的能力水平。推动企业主要负责人安全培训全覆盖，督促各类企业加强全员安全培训，严格落实企业从业人员先培训后上岗规定。
（三十四）加强科技支撑。持续推进“智慧应急”建设，聚焦安全生产监管场景，加强物联感知、图像识别、视频监控等技防措施。强化应急窄带无线通信网应用，增强在断电、断网、断路等极端情况下的应急通信保障能力。
（三十五）加强宣传警示教育。将安全生产全面纳入各级宣传规划，常态化普及安全知识、防灾技能与应急避险要领。健全常态化警示教育机制，加大播放曝光力度，做到“一厂出事故，万厂受教育”。
本通知由市应急局负责解释。
太原市人民政府
2026年3月11日
（此件公开发布）
