“好房子”
从“有没有”到“好不好”，从“住有所居”到“住有优居”，2025年以来，“好房子”建设从试点探索向规模推广转变，也从理念倡导迈入标准实施的新阶段。政策体系的完善、技术路径的成熟、市场认知的提升，共同推动我国住宅建设迈向品质时代。
国家层面政策文件的出台，为“好房子”提供了清晰的制度框架和技术路径。2025年3月，政府工作报告提到“适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”，这是“好房子”首次出现在全国两会政府工作报告中。
新国家标准《住宅项目规范》于2025年5月1日起正式实施。该规范以住宅项目整体为对象，以安全、舒适、绿色、智慧为目标，在规模、布局、功能、性能和关键技术措施等方面，对住宅项目的建设、使用和维护作出规定。该规范提高住宅层高、隔声性能、日照标准、外保温系统工作年限、电梯设置、无障碍和适老化等标准要求，例如，将新建住宅层高由2.8米提升至3米以上，楼板隔声性能指标由不大于75分贝改为不大于65分贝等，全面提高新建住宅的强制性品质底线标准。
2025年10月正式发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》在推动房地产高质量发展方面指出，要因城施策增加改善性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理制度。
从地方层面来看，2025年7月印发的《“好房子”建设经验做法（第一批）》展现了全国各地在“好房子”建设上的经验与实践，涵盖出台推动政策、加强技术支撑、打造示范样板、强化科技赋能、优化物业服务和健全产业体系等六个方面。山东省加强全过程管理，充分保障住房建设运维质量；山西省、福建省、甘肃省等加强部门统筹，协同推进“好房子”建设；北京市、湖北省通过优化计容方式，引导住房品质提升……各地从加强过程监管、强化部门协同和完善支持措施等方面推动政策出台。
同时，在加强技术支撑方面，多地提高建设标准、发布技术导则、举办设计大赛。例如，湖北省聚焦产业链协同，制定涵盖住房全生命周期的技术标准；甘肃省针对住房性能改善需求，明确住房宜居水平提升标准；北京市以保证住房质量品质为目标，提出关键性能管控标准；江苏省、浙江省等针对新建住房品质提升和改善发布技术导则；山东省、吉林省、河南省等因地制宜举办各具特色“好房子”设计大赛。
2025年12月召开的全国住房城乡建设工作会议全面盘点2025年工作，明确“好房子”建设起步成势。设计方面，以“为人民而设计——更好的房子、更美的生活”为主题的全国“好房子”设计大赛举办，大赛设置既有住房更新改造赛题和新建住房赛题2个方向，激发广大设计人员和青年学生的创作热情，为人民群众设计“好房子”；建造方面，行业领军企业发挥示范作用，探索构建“6633”（六不、六防、三省、三要）、“365”（三用、六优、五支撑）等“好房子”建造体系。
此外，我国一体化推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，42个城市实施房屋全生命周期安全管理制度试点；以“揭榜挂帅”等方式推动50多类新型建材研发应用；完成106个完整社区试点，建设改造养老、托育等各类服务设施2000多个，新增停车位2.6万个，增补提升公共活动场地和公共绿地71.3万平方米。
我国新型城镇化仍在持续推进，人民群众对“好房子”形成新期待。未来，“好房子”建设仍需要政策持续发力、技术创新迭代、行业协同推进。
城市更新
2025年是中国城市更新深化转型的关键一年。从顶层设计、实施路径、各地实践都翻开崭新一页。
2025年5月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）。作为指导未来一个时期城市更新工作的纲领性文件，《意见》提出以“坚持城市内涵式发展”为主线，将城市更新作为重要抓手，到2030年城市更新行动实施取得重要进展的总体要求，还提出加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、厂区、城中村改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化的八大重点任务，以及涵盖规划实施机制、用地政策、投融资模式、公众参与、法规标准和组织实施的六大支撑保障。
2025年7月召开的中央城市工作会议将城市更新提升到新高度。会议提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，“以推进城市更新为重要抓手”被写入总体要求，显著提升了城市更新的战略高度，并部署了七个方面的重点任务。
2025年11月在安徽芜湖召开的全国城市更新工作推进会，住房城乡建设部提出：要在规划、资金、运营、治理四个方面下功夫，强调建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”的规划实施体系，并探索可持续的投融资和运营模式。
值得注意的是，2025年城市更新投融资模式正经历系统性变革。从过去依赖土地财政和平台融资的旧模式，转向以运营为核心、强调财政金融协同与社会资本参与的可持续模式。
2025年5月，金融监管总局明确，将研究出台专门的《城市更新项目贷款管理办法》，并做好与财政资金、社会资本的有效衔接。通过四项具体举措引导金融机构参与城市更新工作。6月，财政部、住房城乡建设部联合发布《2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示》，支持北京、天津、唐山、包头、大连、哈尔滨、苏州、温州、芜湖、厦门、济南、郑州、宜昌、长沙、广州、海口、宜宾、兰州、西宁、乌鲁木齐20城实施城市更新行动。目前，全国城市更新示范工作分两批次共支持35个城市。12月，国家发展改革委办公厅对外发布《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025年版）》，将老旧街区、厂区等更新改造项目纳入扩容范围，为存量资产改造注入新活力。此外，多地探索设立“1+N”母子结构的城市更新基金，并采用跨项目、跨片区平衡资金。在政策引导的同时，加快融资平台向“市场化运营主体”转型，遏制新增隐性债务。
总体而言，到了2025年，中国的城市更新进程已经迈入了一个更为成熟、更加可持续发展的全新阶段。在这一阶段里，城市更新的各个方面都呈现出积极且显著的变化。城市更新所依托的政策体系相较于以往变得更加完善和健全，各类政策规定之间相互衔接、互为补充，为城市更新工作的开展提供了坚实的制度保障。同时，在实施路径方面也进行了深度的优化与细化，每一个环节、每一个步骤都被精心规划和设计，使得整个城市更新的操作流程更加清晰明确，具有很强的可操作性。值得一提的是，数字化技术以及绿色低碳等新兴技术正在以前所未有的深度融入到城市更新的实际工作当中。这些技术的广泛应用不仅极大地提升了城市更新的效率和质量，还有效地推动了城市的转型升级，让城市朝着更加智慧、环保、宜居的方向不断发展进步。
“双碳”目标
建筑领域是实现“双碳”目标的关键战场。2025年，以“十四五”规划收官为契机，建筑行业从碳排放重点领域，加速蜕变为绿色转型的先锋阵地。从顶层设计到技术创新，从政策引导到市场驱动，构建起多维度的“双碳”实践体系，同时为全球建筑减碳贡献中国智慧。
回顾2025年，在政策与制度保障上，围绕低碳的“顶层设计”相继出台、标准体系加速迭代。2025年初，生态环境部、住建部等五部门联合发布第五批国家重点推广低碳技术目录，收录建筑光伏一体化、高效热泵等19项核心技术，为行业技术升级划定清晰路线图。11月，国新办发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，系统梳理五年来政策实践，明确城乡建设绿色发展路径，标志着建筑碳减排从单一环节管控转向全生命周期的系统性治理。与此同时，中办、国办印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，在此框架下，建筑行业将被纳入碳排放核算与交易体系，通过碳配额分配、CCER（国家核证自愿减排量）抵消等市场化机制，构建起“环境成本内部化”的刚性约束。
地方层面的“双碳”实践呈现差异化创新。浙江省聚焦建筑、交通等重点领域，明确碳排放核算标准，建立跨部门数据共享与联合监管机制。海南省发布《低碳岛建设方案》，设定2030年碳达峰、2045年全面建成低碳岛路径，打造“清凉城市”等示范场景，大力推广零碳建筑并加快既有建筑电气化改造。青岛市印发《深入推动城乡建设绿色发展的实施意见》，形成绿色建筑与装配式建筑协同推进的系统格局，同时构建市、区、重点片区分级的绿色低碳专项规划体系，引入“一年一体检、五年一评估”的城市体检机制作为治理支撑。
随着低碳技术的突破性应用，建筑领域减碳效能实现跃升。2025年，北京城市副中心绿心园区斩获国内首张由TüV南德意志集团颁发的净零排放碳中和认证证书，供给侧实现100%绿电覆盖，依托地源热泵完成供冷供热，消费侧则全面落地绿色建筑标准与园区车辆电气化。南京北站通过新材料、新技术应用，持续提升项目“含绿量”，并在2025年5月入选全国第二批绿色低碳先进技术示范项目清单，成为首个入选的铁路站房。杭州四季青街道以“低碳楼宇经济”模式入选C40（城市气候领导联盟）绿色繁荣社区全球案例库，并获评年度绿色低碳典型案例，成为城市微单元减碳样本。
区域示范工程的创新实践，正引领建筑领域“双碳”转型方向，全域零碳示范区实现历史性突破。2025年3月，“博鳌近零碳示范区”更名为“博鳌零碳示范区”，成为我国首个以更新改造模式实现全域零碳运行的国家级旅游度假区。其编制的《博鳌零碳示范区技术标准》，涵盖建筑、交通、能源等12个领域，为同类项目提供可复制的标准体系，更获德国能源署“零碳运营区域”认证，成为国际零碳城市建设的“中国方案”实践场。雄安新区以打造未来城市碳中和样板为目标，绿色低碳发展格局加速形成。截至12月中旬，新建建筑全面执行高星级绿色建筑标准，近零能耗建筑达169万平方米。
随着《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》的落地实施，城镇新建建筑100%执行绿色标准、新增超低能耗建筑2000万平方米等目标的推进，中国建设行业正以全产业链的系统性变革重塑产业格局，为国内“双碳”目标实现筑牢建筑领域根基。
水利建设
我国水利建设近年来投资力度持续加码，已形成规模稳步增长、结构不断优化的发展态势。2025年，我国水利建设继续保持高水平投资规模。仅2025年前10个月，水利建设投资已突破万亿元，实现了自2022年以来连续第4年超万亿元规模。
当前我国已建成世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系，但面对自然灾害、极端天气等挑战，国内的水利基础设施的安全和韧性仍需提升。持续大规模投资水利基础设施建设，有利于保障国家安全和人民生命。
2023年印发的《国家水网建设规划纲要》中明确提及，到2025年要建设一批国家水网骨干工程，到2035年基本形成国家水网总体格局。围绕这一发展目标，2025年实施各类水利项目超4.6万个，水利建设呈现出“重大工程”与“数智赋能”深度融合的鲜明特征。
2025年水利建设投资的重点方向主要涉及重大基础设施、民生改善和生态建设等领域。国家发行的超长期特别国债，将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程，重大水利工程建设持续驶入“快车道”。
水利部在2025年支持实施了15处新建大型灌区、设计灌溉面积达1130万亩，支持实施了145处大中型灌区现代化改造项目，完成后将新增恢复和改善灌溉面积近2000万亩，为端牢“中国饭碗”夯实水利基础。
2025年，一批重大水利工程建设进程加快推动。世纪工程雅鲁藏布江下游水电工程正式开工，规划装机容量高达7000万至8100万千瓦，相当于3座三峡水电站，建成后足以满足逾3亿人年度用电需求。环北部湾广东水资源配置工程环北部湾广西水资源配置工程在南宁、北海、玉林、钦州四地展开，通过串联北部湾10多座大中型水库，未来将惠及沿线近1400万群众。作为长江中下游重要的防洪工程，华阳河蓄滞洪区建设工程堤防开工率超九成，河北涿州北拒马河调蓄工程主体结构已初具规模，浙江镜岭水库大坝主体工程动工，共同构筑起更为稳固的防洪减灾体系。
2025年水利部全面推进数字孪生水利体系建设，我国数字孪生水利体系框架已基本形成。目前国内已全面完成94项数字孪生流域建设先行先试任务，推动了数字孪生三峡、南水北调、小浪底等11个重点工程投入实战应用，并启动了12座智能大坝建设、32处数字孪生调水工程和98处数字孪生蓄滞洪区建设。
同时，组织开展两批数字孪生水利方向卓越水利工程师培养工程。重新构建面向水利新质生产力的数字孪生水利标准体系，为监测感知、算法模型、“四预”业务应用建设提供有效指导。
水利事业关乎国计民生。“十四五”期间我国水利建设完成投资预计超5.4万亿元，达到“十三五”时期的1.6倍。2025年财政部已提前下达了2026年水利发展资金，总额为362亿元，相较 2025 年增加 25.7%。
面向未来，地方水利部门已开始前瞻布局。山西省水利厅印发了《2026年重点水利项目谋划“冬季行动”方案》，旨在持续扩大有效投资，加快国家水网骨干工程建设。广东将在“十五五”加快构建“五纵五横、百川百枢”水网总体布局，推进实施环北部湾广东水资源配置工程等重大项目，建设集防洪、供水、灌溉、生态保护等功能于一体的现代化水网。四川将在“十五五”建设现代化水网，优化跨流域跨区域水资源配置。加快建设引大济岷工程，推进盆地大中型灌区、安宁河流域水资源配置、川渝东北一体化水资源配置等重点工程，加快长征渠引水工程项目工作。
“十五五”水利事业的发展蓝图，在2025年年底召开的中央经济工作会议中可以看到，将聚焦构建现代化水旱灾害防御体系、加快建设国家水网、推进乡村全面振兴水利工作等多项重点工作，水利建设投资在“十五五”还将继续提质效、强韧性，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。
“人工智能+”
设计院的屏幕前，建筑师输入几个参数，AI便生成多个优化方案；施工现场，多台建筑机器人协同作业，成为不知疲倦的“新工人”；千里之外，工程师通过数字模型就可“走进”建筑，审视每一处细节……这些曾停留于概念的“人工智能+”场景，在2025年已成为中国建筑业可感可及的日常图景。
“人工智能+”并非单一技术的应用，而是以算法、算力、数据为核心驱动力，与建筑产业进行全链条、深层次的融合。这一融合，正在系统性打破设计、施工、运维之间的传统壁垒与数据孤岛，驱动建筑业迈向以数据驱动和智能协同为特征的智慧建造。
2025年，国家与地方政策形成联动，为“人工智能+建筑业”搭建起清晰的发展框架。3月，住房城乡建设部发布《智能建造技术导则（试行）》，要求将BIM、AI等数字技术融入建筑业，全面提升工程建设数字化水平。8月，国务院发布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出，拓展人工智能在“好房子”全生命周期的应用，有序推动市政基础设施智能化改造升级。10月印发的《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，要求运用人工智能等技术深化城市生命线安全工程建设，推动基础设施数字化改造和智能化管理。特别是，不久前召开的中央经济工作会议更将其纳入重点部署，要求深化拓展“人工智能+”，全方位赋能千行百业。
一系列顶层设计之下，地方省市纷纷出台专项方案，形成各具特色的推进路径。湖北省率先推出全国首个省级住建领域AI专项方案，旨在利用人工智能技术赋能工程智能设计、工地智能监管等八大核心场景，推动行业数字化转型与治理现代化。浙江省布局“512N”工作体系，聚焦5大领域、12个重点应用场景和N个创新实践案例，一体推进人工智能赋能产业转型升级、生产效率变革和监管服务效能提升。正在征求意见的《安徽省住房城乡建设领域“人工智能+”行动方案》则提出，到2030年，新一代智能终端、智能体在住建行业的应用普及率超90%。此外，山东、上海、长沙等地亦相继落地特色方案，加快推进人工智能在住建领域的创新应用。
由此，“人工智能+”不再是停留在概念层面的热词，而是穿透建筑全产业链的变革力量，其应用也正从单点突破迈向全链条融合，一批标杆项目和创新产品成为行业典范。中南建筑设计院发布了全球首款深度融合制造业PLM（产品全生命周期）理念的工程全生命周期管理平台——ZD-PLM1.0，覆盖27个专业APP，可实现设计差错率降低80%以上、建设成本节约5%以上、总工期缩短10%以上、运维节能率超过20%、模型数据复用率达到95%以上。上海建工开发的“云工大模型”是国内首个建筑人工智能maas系统，也是国内首个面向行业开放的建筑AI产品服务平台，可实时采集运维数据，智能预判设备故障、优化能耗分配，推动建筑运维从“被动响应”转向“主动预防”。中建八局研制的“天蝉”机器人系统，集成智能施工集群与数字中枢，实现钢筋加工、混凝土浇筑智能化流水作业，产能提升300%。
尽管“人工智能+”正以前所未有的力度重塑建筑业，但其全面推广与深度融合之路，依然横亘着诸多亟待破解的挑战。例如，复合型人才紧缺，需加速培养懂建筑又懂数字技术的“智能建造师”；数据标准不一导致“信息孤岛”，行业亟待建立统一标准，实现“一模到底、无图建造”的数据贯通。
期待这场以“人工智能+”为标识的产业革命，不断浇筑出中国建筑业面向未来的新基座。
民营经济
民营经济是坚持和发展中国特色社会主义不可或缺的力量，为推动我国社会主义市场经济发挥了重要作用。近几年尤其是2025年，我国相继出台了优化民营经济发展环境，促进民营经济发展壮大的不少政策，释放了促进民营经济做大做优做强的强烈信号。
2023年7月，出台《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，涵盖了民营经济的发展环境、政策扶持、法治保障等多个方面，并提出了31条具体的实施措施；2023年9月，民营经济发展局设立，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效……
2025年2月17日，在时隔7年之后我国再次召开高规格民营企业座谈会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席座谈会并发表重要讲话。他强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。
2025年5月20日，我国首部专门促进民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。该法共9章78条，涵盖总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任及附则等核心内容，明确将“两个毫不动摇”写入法律，首次确立民营经济作为社会主义市场经济重要组成部分的法律地位，规定国家长期坚持促进民营经济持续健康高质量发展方针，同步提出促进民营经济人士健康成长要求。立法旨在优化营商环境，保障各类经济主体公平竞争，构建政企沟通机制并规范行政执法。法律重点落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查机制，支持民营企业参与国家重大战略项目，强化科技创新激励和知识产权保护，要求政府机关履约践诺并建立账款支付保障制度，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。民营经济促进法的颁布，标志着我国民营经济法治化进程迈入新阶段，为激发市场活力、稳定发展预期提供系统性法治保障。
不可回避的是，当前的民营经济发展确实面临不少困难和挑战，民营建筑业企业同样面临行业下行压力。据中国建筑业协会《民营建筑业企业发展情况调研报告(2023)》透露，我国民营建筑业企业与中小企业数量多、贡献大、分布广，近五年民营建筑业企业数量占全部建筑业企业数量的平均比例为 94.72%，是国计民生和建筑业高质量发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。然而，面对复杂的市场环境变化，建筑业民营企业和中小企业经营承压大，市场竞争力弱，人才、资金和科技资源短缺，营商环境有待改善，面临着市场任务短缺、生产成本上升、创新发展能力不足等困难和挑战。
习近平总书记在民营企业座谈会发表讲话指出，当前，民营经济发展面临一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。他强调，要把思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来，统一到党中央对经济工作的决策部署上来，在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。
“反内卷”
我国建筑行业正面临市场竞争加剧与加快转型升级的双重挑战。行业急需从供求失衡、低价竞标、同质化竞争、创新投入乏力的粗放发展模式中突围，转向以科技创新和价值创造为核心的内涵式增长。2025年，“反内卷”这一概念从国家政策倡议走向全行业实践，从政策引导、企业自律、产业链协同的多维度行动，共同推动了一场深刻的行业变革，深刻重塑着建筑业的竞争逻辑与发展路径。
“反内卷”的推行，有着清晰而坚定的顶层设计支撑。自2024年中央政治局会议首次提出“防止‘内卷式’恶性竞争”以来，政策脉络不断清晰、力度持续加码。同年末的中央经济工作会议将“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”列为2025年的重点任务之一。2025年，党的二十届四中全会和中央财经委员会第六次会议进一步强调要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”“综合整治‘内卷式’竞争”“推动落后产能有序退出”。国务院国资委随即对国有企业提出“带头抵制‘内卷式’竞争”的明确要求，并通过推动专业化整合、聚焦主责主业来优化资源配置。这一系列紧密衔接的政策部署，标志着治理“内卷”已上升为国家规范市场秩序、构建新发展格局的战略举措，为建筑行业乃至诸多基础产业的转型提供了根本遵循。
在政策引领下，一场自上而下与自下而上相结合的行动在建筑行业迅速展开。2025年7月7日，国务院国资委党委和全国工商联党组共同在京举办高质量党建引领建筑行业高质量发展主题活动暨行业倡议发布会。33家涵盖中央企业、地方国企和民营龙头企业的建筑类单位，联合发出《关于号召建筑行业党组织和广大党员在营造风清气正行业环境中走在前作表率的倡议书》。倡议书直指行业痼疾，提出“不拼凑规模、不盲目扩张、不过度负债、不设‘空壳架构’”的“四不方针”，旨在为行业树立合规经营与理性竞争的标杆。这不仅是一次企业的集体自律宣言，更构建起“政府引导、协会牵头、企业践行”的协同治理框架。与此同时，建筑业上下游领域也同步响应，为应对当前产能严重过剩、企业间恶性竞争频发等问题，2025年7月，中国水泥协会发布《关于进一步推动水泥行业“反内卷”“稳增长”高质量发展工作的意见》；钢铁、防水建材、光伏玻璃等行业也相继推出限产、减产、稳价等“反内卷”措施，一场跨行业的去产能、优结构行动已然开启，显示出政策效力正在向产业链纵深传导。
“内卷式”竞争的深层根源，在于创新驱动不足与价值创造能力的缺失。“反内卷”的深刻内涵，远不止于抵制低价竞标，其核心是推动发展范式的根本转变。正如国务院国资委相关负责人所指出的，转型升级是破解“内卷”的关键手段，要推动科技成果转化和行业赋能，促进建筑行业加快向高端化、智能化、绿色化迈进。努力摒弃单纯的“价格竞争”，追求更有技术含量的“价值竞争”。对于建筑企业而言，需要苦练内功，将科技创新作为破解“内卷”的关键，持续加大向智能建造、绿色低碳、管理优化等方面的探索发展，构筑核心竞争力。民营企业则可以凭借机制灵活优势，在细分市场和专业技术上寻求突破。
展望2026年，“反内卷”仍将是建筑业深度转型升级、高质量发展的重点主题。近期召开的中央经济工作会议已明确将“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争”列入明年的重点任务，预示反内卷将进入制度化、常态化阶段。摒弃“内卷式”竞争，需要政府部门、行业组织、广大企业协同发力，通过优化产业结构、规范竞争秩序、强化创新驱动，引导竞争朝着更加健康有序的方向发展，推动行业向质量效益转型。
“投建营”一体化
模式的概念并非新词，最初由建设单位提出，旨在优化基础设施项目的运作效率。在行业内卷加剧的2025年，“投建营一体化”这个专业术语被一次次提及，从部委到地方、从大型央企到地方国企，它被再度炒“热”并非偶然。
政策层面给出了清晰而有力的转型信号。山东省委办公厅、省政府办公厅9月份印发的《关于持续推进城市更新行动的实施意见》提出，将探索“融投建管营”一体化模式，推动城市更新可持续发展。安徽省水利厅则联合省发展改革委、省国资委制定印发《关于推进水利工程投资建设运行管理一体化企业组建的指导意见》，提出加快推进水利工程投建运管一体化企业组建，提升工程投建运管全周期效率与效益。在地方，广东省茂名高州市的实践成为全省推广的基层改革典型案例，其核心正是探索“投建运一体化”模式以盘活乡村资源。这些自上而下的引导，共同指向一个目标：推动行业从一次性施工的“建造者”，转变为对项目全生命周期负责的“运营服务商”和“投资方”。
在政策东风的推动下，各类市场主体积极投身转型浪潮，形成了多元化的实践图景。大型建筑央企多以特许经营、城市综合开发为主要模式，集团统筹融资，工程局负责建设，专业平台长期运营，获取稳定现金流与资产增值收益。覆盖交通、能源、城市更新等赛道，如：中国中铁集团统筹融资，工程局负责建设，专业团队长期运营，获取稳定通行费收益；中国能建从工程建设升级为研投建营数一体化，依托自主技术，主导项目全周期投资、建设与长期运营；中交集团从施工承包转向城市综合开发+投资+建设+产业运营，以TOD模式开发新城，统筹基建、产业、商业全链条；中建三局则以投资主导获取项目，推进投资+建设+长期运营，打造区域基建与产业投运标杆。此外，地方国企与城投平台也加速从“建设主体”向“投资运营主体”蜕变，主打EPC+O、产城融合、存量盘活模式，依托政府资源与区域优势，绑定产业与民生场景，获取稳定现金流与资产增值。如：上海建工集团聚焦城市更新+基建，通过投资拓展旧改、生态治理等领域，同步开展长期运营管理，实现“投资-建设-运维”闭环；重庆交通开投集团通过重组改革推进“投融建管营”一体化；深圳特区建工集团从施工转向投资+定制化建设+产业招商+长期运营一体化，打造“工业上楼”标杆，以“招商前置+投建营闭环”提升产业空间效能。
这些转型的实践地遍布全国，覆盖多领域。在交通领域，重庆着力构建综合交通“投融建管营”全链条一体化体系。在乡村振兴前线，广东高州运用“投建运一体化”模式，成功打造出可持续发展的现代农业产业园。在城市与产业领域，浙江诸暨为智能制造园区提供“招投建运一体化”服务，安徽则有多地组建水利工程“投建运管”一体化企业以解决建管脱节难题。甚至在国际舞台，中国能建云南院也将此模式应用于东南亚等海外市场，助力中国标准“走出去”。
2025年“投建营一体化”的高声量，本质上是政策导向、市场选择与企业内生需求同频共振的结果。它标志着中国建筑业的价值锚点，正从短期的规模扩张，转向长期的运营价值与可持续发展能力。这场仍在深入的变革，正在重塑行业竞争格局，并成为培育建筑业新质生产力的关键路径。
乡村建设
建设宜居宜业和美乡村，是实现中国式现代化的重要举措，承载着亿万农民对美好生活的殷切期盼。政策层面，2025年公布的多项政策文件提到了宜居宜业和美乡村建设。
1月公布的《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》要求，建设宜居宜业和美乡村，增进农民福祉。
4月印发的《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》指出，要高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平。
10月发布的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报提到：推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。同月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)专列一条部署“推进宜居宜业和美乡村建设”，为当前和今后一个时期推进农业现代化和农村现代化指明了实践方向。
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实践层面，近年来，各地深入学习运用“千万工程”经验，越来越多的乡村实现从“局部靓”向“全域美”的蝶变，越来越多的村民实现从“有居”到“优居”的转变。12月21日，生态环境部的第一批美丽乡村先行区建议名单公示结束，共23个涉农县（市、区）入选，分为重点体现农村生态功能、重点体现城乡融合发展和重点体现农业生产功能三类。如入选重点体现农村生态功能的涉农县（市、区）的浙江湖州安吉，于2025年8月发布全国首部县域生态文明标准化白皮书，通过构建涵盖近400项规范的标准体系，为全国乡村生态振兴提供可量化的“操作指南”。
基础设施是乡村建设的“筋骨”。9月，《农村公路条例》施行。《条例》针对农村公路技术等级总体偏低、路网质量有待提升等问题提出明确要求：农村公路建设应当以提升路网质量为重点，路网密度不足的偏远山区、边疆地区等应当根据实际需要有序推进路网延伸，加快相关基础设施建设。这些部署意味着，包括农村公路在内的各类农村基础设施将迎来进一步提档升级。
良好的人居环境，是乡村建设的基础。农村厕所革命是改善农村人居环境的关键一环。《建议》强调，以钉钉子精神解决好农村改厕问题。农村改厕要“数量和质量两手抓”，根据实际情况来规划，水电用地要跟上，资金支持要到位，还需明确的技术标准和专业人才支撑。
村落改造项目，一头连着广袤乡村，一头连着广阔市场。近年来，我国多个乡村实施了村落改造项目，在保留了传统村落格局、美化农房风貌的同时，为其注入了现代文旅元素，形成历史保护与休闲旅游有机结合的独特风貌。如2025年获评江苏省宜居宜业和美乡村的徐州市张集镇梁堂村“秉承‘古农村、古韵、生态、田园’的发展理念，发展农文旅产业，打造了花巷市集、宜和路彩虹跑道等项目。
建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义，是一项系统工程。既要追求经济效率，也要加强基础设施建设，更要创造宜居环境。需凝聚多方主体合力，将打造宜居环境与产业发展、文化传承相结合，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让人民群众获得实实在在的获得感、幸福感和安全感。
战略新兴产业
2025年，“战略新兴产业”成为贯穿经济发展的核心热词，在建筑领域，发展“战略新兴产业”正通过一系列具体政策部署与落地实践，成为推动行业转型升级的强劲动力。
战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有引领带动作用的先进产业，涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、航空航天、海洋装备等九大产业。2025年10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确提出，培育壮大新兴产业和未来产业，着力打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。
建筑业作为国民经济的支柱产业，既是传统产业转型升级的重点领域，也是战略新兴产业技术落地的重要载体。2025年，住建部围绕国家战略新兴产业“高端化、智能化、绿色化”发展导向，印发多份政策文件，推动行业高质量发展。其中，2025年10月联合印发的《贯彻落实〈关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）》，则将智慧工地、建筑机器人、数字家庭等纳入九大重点任务，为战略新兴产业提供万亿级应用场景。12月，住建部在京召开全国住房城乡建设工作会议，会议指出“发展智能建造产业”、“推动建筑产业转型升级”“大力发展绿色建筑与建筑节能”“推进城市基础设施生命线安全工程建设”等，这些都是战略性新兴产业在建设领域的具体落脚点。
当前，我国建筑企业正面临深刻的行业变革与战略转型机遇，数据显示，“十四五”以来，中央企业在新兴产业领域投资年均增速超过20%。2025年1-11月，中央企业累计完成新兴产业投资约2万亿元、约占总投资的40.1%，营收占比提升至32.7%、较2022年提高10个百分点以上。中国电建通过重组26家子公司新能源业务，组建专业化集团，2025年前11月新增光伏、风电装机容量较去年全年增长80%，建成全球最大100万千瓦电源侧储能电站；中国铁建以“1256”战略开辟“五新赛道”，其自主研发的竹缠绕管廊在雄安新区、厦门等多地项目中应用，累计实现减碳超12万吨，绿色环保产业新签合同额同比增长77.05%；中国建材突破T1100级碳纤维工业化量产技术，相关产品应用于C919大飞机复材验证，同时推动碲化镉发电玻璃在雄安新区办公楼幕墙规模化应用，实现建筑“发电+装饰”一体化。
站在“十五五”开局的关键节点，建筑领域的战略新兴产业已从政策号召转化为实实在在的发展动能。从央企的规模化布局到地方的精准试点，从技术突破到场景落地，战略新兴产业正推动建筑业告别传统发展模式，迈向以科技创新为核心、以绿色低碳为导向的高质量发展新阶段。未来，随着产业集群的持续壮大、核心技术的不断突破、政策保障的日益完善，战略新兴产业将持续作为建筑行业转型的核心引擎，在城市更新、民生保障、绿色发展的进程中实现突破。
