新华社纽约1月13日电（记者徐静）世界银行13日发布最新一期《全球经济展望》报告，将2026年全球经济增长预期上调至2.6%，比2025年6月预测值高出0.2个百分点。
报告指出，尽管面临贸易紧张局势和政策不确定性加剧，过去一年全球经济在人工智能投资大增等因素影响下仍展现出韧性。但与此同时，全球生活水平差距正在扩大，富裕国家与贫困国家之间日益扩大的生活水平差距令人担忧。2020年至2030年“或将成为20世纪60年代以来全球经济增长最疲软的十年”。
报告警告，随着美国关税政策影响逐渐显现，2026年全球贸易增长将显著放缓，其带来的经济下行风险仍然存在。
世界银行呼吁各国政府调整政策，加大对科技和教育的投资，以促进可持续发展。
首先，好消息是：面对一次又一次的冲击，全球经济在COVID-19大流行以来，表现出了令人惊讶的抗冲击能力。
尽管在过去12个月中，关税大幅增加，政策不确定性达到历史最高水平，2025年全球GDP增长率预计将达到2.7%。—2025年1月 预测 的速度。这一速度应该在2027年左右保持稳定。通货膨胀正在缓解。利率正在下降。投资者再次表现出过度乐观的迹象。至少根据一个衡量标准，从冠状病毒时代的衰退中全球的复苏将是六十年来最强的：2025年的人均全球GDP比疫情爆发前高出10%。随后的冲击——战争、通货膨胀和关税——造成的损害没有大多数经济学家担心的那么严重。
如果我们回顾本世纪头25年的世界经济，就会出现一幅更严峻的图景。自大流行以来，全球增长无疑已经放缓到较低的速度。目前的增长速度不足以减少极端贫困，并在最需要创造就业的地区创造就业机会。如果世界银行集团 《全球经济展望》 最新一期中的预测成为现实，本十年的平均增长率将自1960年代以来最低。
这个令人沮丧的统计数据隐藏了一个更加令人不安的细节。虽然几乎所有发达经济体的人均收入将比疫情前更高，但四分之一的发展中国家——以及超过三分之一的低收入经济体——将 比五年前更贫穷。
简而言之，2020年代的增长几乎没有成为 lifting all boats的上涨潮——当然，也不是1990年代和2000年代那种使超过十亿人摆脱极端贫困的增长。相反，它成为了低收入和高收入经济体生活水平差异的来源。自2019年以来，全球人均GDP的10%的增长中，超过一半是由于最富裕经济体的表现。到今年年底，发展中国家的人均GDP将约为6,500美元——仅仅是发达国家平均水平的12%。低收入国家的差距更是令人瞩目。他们的 GDP 人均不到 700 美元，约为高收入国家水平的 1%。
这些趋势不能仅仅用不幸来解释。在太多的发展中国家，这些趋势反映了可以避免的政策错误。正如本报告所清楚指出的，这些经济体在应对2009年全球金融危机方面比应对COVID-19衰退时准备得更好——事实上，它们比大多数高收入经济体准备得更好。这是因为发展中国家在1990年代和2000年代进行了改革热潮：它们削减了公共债务，采用了更灵活的汇率，采用了通货膨胀目标制，并建立了应急基金。
当2009年的衰退来临时，发展中国家能够增加政府支出以支持其经济，而不是削减支出——这是他们以前从未做过的事情。然而，发展中国家的改革势头并没有持续下去：当COVID-19危机来临时，发展中国家的债务已经飙升至创纪录的高水平。预算赤字是2009年之前的平均值的四倍多。结果并不令人惊讶：发展中国家几乎没有余力。因此，他们能够对其经济提供的财政刺激远远小于高收入国家的剂量。不难理解，他们的复苏比较疲弱。
过去25年的主要经验教训是，拥有正确政策的发展中经济体能够掌控自己的命运。这一点对中等收入经济体尤为重要。当他们根据自身社会的需求制定政策时，他们为自己的公民以及全球20亿生活在低收入和高收入经济体的人们带来了巨大的好处。发展中经济体现在必须再次做到这一点。在下一个十年，许多发展中经济体将面临历史性的就业创造挑战。当全球经济条件 hardly conducive（几乎不利）的时候——当贸易关系迅速重新配置，当发展中经济体的债务达到五十年来的最高水平，当高收入经济体的外国援助预算正在缩减的时候，这一挑战需要被应对。
一个重要的步骤是重新恢复政策纪律，首先回归财政正统。在正常的经济情况下，政府应该制定并遵守关于它可以花费和借债的规则。财政规则可以帮助确保当私营经济表现良好时，政府支出能够得到严格控制，以便在困难时期有公共资金可用。 证据明确：在过去25年中变得越来越普遍的这类规则在改善发展中经济体的财政状况方面是有效的。
时机对于确定财政规则是否有效至关重要。政府往往在经济状况不佳时被迫采用财政规则，而不是在经济良好的时候。糟糕的时机可能导致规则设计不当。在发展中国家比高收入国家更普遍的较弱的治理和执行能力也削弱了财政规则的有效性。然而，这些缺陷是可以纠正的。政府可以在经济状况良好的时候选择采用财政规则；他们可以选择加强治理能力。
在事实中找到安慰是合适的，即全球经济 的表现超出了预期——它没有在2020年代的非凡压力下崩溃。然而，假设危险已经过去是危险的。2025年所展现的韧性并非源于经济实力。主要是因为难以重复的举措：陷入困境的公司争先恐后地在更高的关税生效前进口，负债累累的政府保持财政支出的开放。但是，要让全球经济回到正轨，仅仅依靠商业敏捷性和财政松懈是不够的。良好的经济政策是不可或缺的。
解决方案很明确：政府必须在自己的能力范围内运作，同时采取政策鼓励投资者将企业的边界向外扩展。这在过去是有效的，将来也会有效。
