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一文读懂伊斯兰堡美伊谈判

  新华社北京4月12日电 美国和伊朗双方代表团11日在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行谈判,谈判于12日上午结束,双方未达成任何协议。以下是此次谈判基本情况:

  ——谈判成员

  此次谈判在位于伊斯兰堡的塞雷纳酒店举行。据报道,美方代表团约300人,伊方代表团约70人。

  美国代表团核心成员包括副总统万斯、总统特使威特科夫、特朗普总统的女婿库什纳等。

  伊朗代表团由伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫率领,成员包括外交部长阿拉格齐、中央银行行长阿卜杜勒纳赛尔·赫马提和防务委员会秘书阿里·阿克巴尔·艾哈迈迪安等。

  ——谈判过程

  巴基斯坦方面先分别与美伊代表团会谈,然后是三方“面对面”谈判,这是自1979年以来美伊两国最高级别的“面对面”谈判。

  美方称,谈判持续21个小时。伊方说,本次谈判是过去一年耗时最长的一次,总共持续了24到25个小时。

  伊朗代表团10日夜间抵达伊斯兰堡。代表团至少两次会见巴陆军参谋长穆尼尔,一次会见巴总理夏巴兹,进行必要协调。11日,伊朗代表团同夏巴兹会面数小时后,与美方开始谈判,先由双方主代表团进行,随后由专家组接力磋商。

  在巴方斡旋下,美伊以不同形式举行多轮谈判及相关技术性磋商,交换大量信息和文本。伊朗媒体称,一些西方媒体对伊美谈判的氛围进行“不实描述”。关于“会议室内发生激烈冲突”“双方成员握手”等消息,完全是美方为了在谈判中掩盖其“接连失败和弱势地位”而进行的媒体炒作。

  多家伊媒12日凌晨报道,由于美方提出“不合理的过分要求”而伊方坚持维护国家利益,经过巴方提议并得到双方接受,谈判延长一天,12日上午将继续进行。

  不过,万斯12日早间突然召开新闻发布会,宣布美方未与伊朗达成协议。万斯随后乘机离开伊斯兰堡。

  伊朗代表团当天晚些时候也离开巴基斯坦。

  ——谈判议题

  万斯在谈判结束后称,美国和伊朗进行了“多次实质性讨论”。美方诉求是,伊朗明确承诺不寻求拥有核武器,也不寻求获得能使其迅速制造核武器的工具,这是美方核心目标,也是美方此次谈判的目标。

  伊朗外交部发言人巴加埃说,伊美就主要谈判议题的多个方面进行了讨论,包括霍尔木兹海峡问题、核问题、战争赔款、解除制裁以及彻底结束针对伊朗及本地区的战争。他说,霍尔木兹海峡问题等一些新议题被纳入此次谈判,每个议题都有其自身复杂性。

  ——为何无果

  此次谈判是在美伊停火两周、双方各自宣布胜利的背景下进行的。

  万斯称,美方在谈判中非常明确地说明了自身“红线”,清楚表明愿意在哪些问题上作出让步、在哪些问题上不会让步,但伊方“不接受美方条件”。

  卡利巴夫说,伊朗代表团在谈判中提出了一系列前瞻性倡议,然而美方最终未能赢得伊朗的信任。

  巴加埃说,这次谈判是“在经过40天的强加战争后进行的”,且处于一种“不信任和猜疑的气氛中”。伊美在一些问题上达成了共识,但在两三个重要问题上存在分歧,最终未能达成协议。

  据伊朗塔斯尼姆通讯社报道,伊方在谈判中反复提出新建议,并力促美方采取务实态度。然而,美方表现出的“过度野心”阻碍了双方达成共同框架。

  另据美国《纽约时报》援引两名知情伊朗官员的话报道,美伊谈判存在三个主要症结:霍尔木兹海峡重新开放问题、浓缩铀问题和伊朗海外资产解冻问题。

  谈判期间,美方发布两艘美军驱逐舰通过霍尔木兹海峡的消息,伊朗予以否认,称拦截并驱退美舰。伊方称美方同意解冻伊朗海外资产,美方予以否认。

  ——未来走向

  美伊于美国东部时间7日宣布停火两周,这意味着双方还有时间再次谈判。伊媒说,伊美下一轮谈判的时间、地点及计划尚未公布。

  巴基斯坦副总理兼外长达尔说,美伊必须继续恪守停火承诺,希望双方继续秉持积极精神,为实现地区及更大范围的持久和平与繁荣而努力。巴方将继续在双方接触中发挥作用。

  美伊谈判未能达成协议后,美国总统特朗普社交媒体上转发了一篇题为《如果伊朗不屈服,总统持有的王牌是海上封锁》的文章。文章写道,美国控制委内瑞拉总统马杜罗之前,美军通过海上封锁“扼杀了委内瑞拉的石油收入”,使该国经济陷入困境。如果美伊谈判失败,特朗普可能会像他所说的那样,将德黑兰炸回“石器时代”,或者,他可能会再动用封锁策略。

  万斯称,美方带着“一个非常简单的方案”离开巴基斯坦,这是美方“最终也是最好的方案”,“就看伊朗方面是否接受”。

  伊方表示同巴基斯坦等方的联系和磋商将继续进行。卡利巴夫说,他在谈判前曾指出,伊朗具备必要的善意与意愿,但鉴于历史教训,伊朗对美方缺乏信任。在此次谈判中,“美国已经理解了我们的逻辑与原则,如今,是时候由他们作出抉择了”。

  伊朗伊斯兰议会副议长哈吉·巴巴埃说,霍尔木兹海峡是“红线”,完全由伊朗掌控,其通行费必须以里亚尔支付。

  以色列公共广播公司12日报道说,谈判未能达成协议后,以色列评估认为,美伊停火可能延长,以便双方继续接触。报道同时援引一位以方高级安全官员的话说,以色列正在为“战火可能重燃”作准备。该官员称,以方认为停火协议“极其脆弱”。

  新华社伊斯兰堡4月12日电 美国和伊朗在巴基斯坦首都伊斯兰堡的谈判12日结束,双方未达成任何协议。伊朗方面说,谈判处于“不信任和猜疑的气氛中”,双方在两三个重要问题上存在分歧。美国方面称,美方已非常明确地说明自身“红线”,但伊方不接受美方条件。

  此次谈判11日在伊斯兰堡的塞雷纳酒店举行,先是巴方分别与美伊双方代表团谈判,然后是三方“面对面”谈判。这是自1979年以来美伊两国最高级别的“面对面”谈判。

  伊朗媒体12日凌晨报道说,由于美方提出“不合理的过分要求”而伊方坚持维护国家利益,经过巴基斯坦方面提议并得到双方接受,计划12日上午继续谈判。

  但12日早间,参加谈判的美国副总统万斯在伊斯兰堡召开新闻发布会说,美方未与伊朗达成共识,将返回美国。此后不久,万斯乘机离开伊斯兰堡。

  万斯称,美方非常明确地说明了自身“红线”,清楚表明愿意在哪些问题上作出让步、在哪些问题上不会让步,但伊方“选择不接受美方条件”。美方需要看到的是,伊朗明确承诺不寻求拥有核武器,也不寻求获得能使其迅速制造核武器的工具,这是美方的核心目标。

  据伊朗媒体报道,伊朗代表团12日也已离开巴基斯坦。

  伊朗外交部发言人巴加埃当天说,伊朗和美国在一些问题上达成了共识,但在两三个重要问题上存在分歧,最终未能达成协议。

  巴加埃说,这次谈判是“在经过40天的强加战争后进行的”,且处于一种“不信任和猜疑的气氛中”。“我们从一开始就不应期望能在一场谈判中达成协议,也没有人抱有这样的期望。”

  巴加埃说,本次谈判总共持续了24到25个小时。霍尔木兹海峡问题等一些新议题被纳入此次谈判,每个议题都有其自身的复杂性。“我们在任何情况下都必须捍卫伊朗人民的权利和利益。”

  伊朗塔斯尼姆通讯社12日公布了此次谈判的过程。报道说,伊朗方面在谈判中反复提出新的建议,并力促美方采取务实态度。然而,美方表现出的“过度野心”阻碍了双方在每一轮谈判中达成共同框架。经巴方斡旋,新一轮谈判及文本交换工作于12日凌晨开始,但美方依然坚持此前态度,谈判最终无果而终。

  塔斯尼姆通讯社援引一名消息人士的话报道,伊朗在谈判中提出了合理建议,现在球在美国一方,美方需务实看待这些问题。“正如美国政府在战争决策上犯了错误一样,它在谈判决策上也犯了错误。伊朗并不急于求成,除非美国同意达成一项合理的协议,否则霍尔木兹海峡的局势不会有任何改变。”

  该通讯社还报道说,由于美国未能在谈判中实现其目标,一些西方媒体对谈判氛围进行了“不实描述”。关于“会议室内发生激烈冲突”“双方成员握手”等消息,完全是美方为了在谈判中掩盖其“接连失败和弱势地位”而进行的炒作。

  另据美国媒体援引消息人士的话报道说,此次谈判的部分分歧与伊朗要求控制霍尔木兹海峡及拒绝放弃其浓缩铀库存有关。

  美伊谈判未能达成协议后,美国总统特朗普尚未就此作出公开表态,不过他于美国东部时间12日凌晨在社交媒体上转发了一篇“海军封锁”伊朗的文章。

  该文章标题为《如果伊朗不屈服,总统持有的王牌是海上封锁》。文章写道,美国控制委内瑞拉总统马杜罗之前,美军通过海上封锁“扼杀了委内瑞拉的石油收入”,使该国经济陷入困境。如果美伊谈判失败,特朗普可能会像他所说的那样,将德黑兰炸回“石器时代”,或者,他可能会再动用封锁策略。

  巴基斯坦副总理兼外长达尔12日发表电视讲话说,美伊必须继续恪守停火承诺,希望双方秉持积极精神,为实现地区及更大范围内的持久和平与繁荣而努力。巴方将继续在双方接触中发挥作用。

  目前,美伊下一轮谈判的时间、地点及计划尚未公布。据以色列媒体12日报道,以方评估认为,美伊停火可能延长,以便双方继续接触。

  新华社北京4月12日电 20多个小时,数轮会谈,但美国和伊朗自1979年以来最高级别“面对面”谈判,12日在巴基斯坦首都伊斯兰堡无果而终。这一结果并不出人意料,但接下来局势将如何演变?

  在矛盾未解决、对立未缓解的背景下,美伊战火会否重燃,甚至升级?专家认为,伊斯兰堡谈判后,伊朗局势发展或有以下几种可能。

  这是4月12日在巴基斯坦首都伊斯兰堡拍摄的谈判举行地点塞雷纳酒店外景。新华社发(王申摄)

  ——维持停火和谈判窗口

  伊斯兰堡谈判虽未取得突破,但并没有立即“崩盘”。多家国际媒体解读,率领美国代表团的副总统万斯在谈判后的表态暗示,美国方案依然可以成为未来谈判基础,美伊潜在谈判通道仍然敞开。伊朗外交部发言人巴加埃也表示,“外交永远不会结束”,伊朗与巴基斯坦等方的联系和磋商将继续进行。

  专家认为,美伊伊斯兰堡谈判能够实现,说明双方在战场消耗和国内压力等因素下,均有外交谈判意愿。双方达成的两周停火共识理论上尚存,这也意味着谈判窗口并未完全关闭。

  以色列军事专家罗恩·本-伊沙伊认为,美伊目前都面临不小的内外压力,难以轻易放弃通过第三方斡旋或直接接触等外交途径继续试探性磋商。上海外国语大学教授王有勇认为,后续美伊可能就局部停火、冻结部分制裁等议题达成临时“小协议”,为后续谈判争取更大空间。

   ——双方陷入“边打边谈”

  伊斯兰堡谈判再次暴露出美伊在众多关键议题上的巨大立场差距。专家指出,美伊难以在短期内谈出结果,但“速战速决”的可能性也不大,更有可能出现边打边谈的局面。王有勇认为,双方也有可能进入“有限升级+断续谈判”的状态,相互“要价”,不排除美方再次使用极限施压等手段。

  分析人士指出,美伊之间或呈现一种“高紧张僵局”。对特朗普政府而言,当前冲突成本显著上升、美国国内压力不断增大,加之其对中东地区的增兵尚未到位,美国发动大规模军事行动的决策空间受到限制。

  有美国媒体提出了一种介于打与谈之间的可能路径:冲突不再升级,但核心问题被搁置。伊朗逐渐与周边国家协调恢复霍尔木兹海峡通行,美国则在不正式承认的情况下逐步减少军事参与。这种状态短时间内会降低冲突烈度,但无法消除冲突根源,地区将长期处于风险之中。

  这是4月7日在德黑兰拍摄的遭美国和以色列空袭后的伊朗谢里夫理工大学。新华社记者沙达提摄

  ——伊朗战事大规模升级

  有分析认为,这次谈判让美国铩羽而归,也意味着此前军事手段无法达到令特朗普政府满意的目的,不排除美国联手以色列大规模升级冲突的可能。目前,美国正大举向中东地区增兵。

  摆在特朗普政府面前的战事升级选项可能有两个。

  一是大规模轰炸伊朗基础设施。特朗普此前曾威胁摧毁伊朗“每一座”桥梁和发电站。但美国学者早已警告,空袭无法摧毁伊朗政权,而大规模攻击伊朗基础设施势必引发伊朗强硬回击,将导致局势沿着“相互毁灭的阶梯”不断升级。

  二是在伊朗发动地面战争。有军事专家认为,美军正在为攻占或封锁哈尔克岛、夺取浓缩铀、突袭伊朗沿海地区等有限地面行动做准备。但无论是夺岛还是沿岸突击,美军都将遭到伊朗猛烈打击,大规模地面作战将导致美国“深陷战争泥潭”。

  不过,有分析人士指出,在可预见后果过于严重时,特朗普政府很有可能临阵调整政策。

  ——霍尔木兹海峡困局或持续

  在美以军事行动引发的地区战火中,霍尔木兹海峡成为了“风暴眼”,对其的控制权也是伊朗对抗美国的最有力手段之一。

  当前,美国仍没有解决海峡通航问题的有效手段。特朗普10日称将“相当快地”让霍尔木兹海峡重新开放,但他未详述具体细节,并承认这并非易事。有分析认为,未来伊朗会牢牢把控海峡控制权,一旦战事大规模升级,该航道或再度成为双方炮火的中心目标。

  这是4月7日在美国首都华盛顿拍摄的白宫。新华社记者李睿摄

  伊朗局势充满变数。不少专家认为,显现韧性的伊朗正逐渐获得一定程度上的战略主动,特朗普政府则面临战场难获胜利、国内压力不断增大的窘境。

  美国国会中期选举临近,伊朗战事导致特朗普所在共和党选情堪忧。一些美国智库认为,伊朗可能会选择“持久博弈”,把中期选举作为对美国的“施压点”。而特朗普可能会随时宣布“胜利结束对伊行动”,开启下一场“冒险”。(记者:阚静文、刘晨、徐剑梅、蔺妍)

  新华社耶路撒冷4月12日电(记者庞昕熠 陈君清)以色列公共广播公司12日报道说,美国和伊朗谈判未能达成协议后,以色列评估认为,美伊停火可能延长,以便双方继续接触。同时以方已向美方提出其诉求。

  报道援引以方知情人士消息说,美国在与伊朗的谈判中提出的方案包括从伊朗“移除”浓缩铀,以方认为这是“谈判的关键”。

  报道还说,尽管以色列没有直接参与美伊谈判,但以方曾向美方提出一系列诉求,包括清除被埋藏在伊朗地下的浓缩铀、拆除伊朗福尔多地下铀浓缩设施、关闭伊朗核项目,同时将黎巴嫩问题与伊朗问题分开讨论。

  以色列公共广播公司同时援引一位以方高级安全官员的话说,以色列正在为“战火可能重燃”作准备。该官员称以方认为停火协议“极其脆弱”。

  英国航运媒体《劳埃德船舶日报》总编辑理查德·米德10日接受新华社记者专访时表示,美国和伊朗宣布停火后,霍尔木兹海峡的通航量并未出现实质性回升,伊朗仍牢牢掌握霍尔木兹海峡,通航问题预计将成为美伊谈判的核心焦点。

  总部位于英国的海事分析公司温沃德发布的数据显示,8日仅跟踪到5艘散货船驶出霍尔木兹海峡,均通过受伊朗伊斯兰革命卫队控制的通道航行。9日,船舶进出该海峡的活动增加有限。“停火宣布以来,没有观察到有多少船只通过霍尔木兹海峡。相反,通航量甚至有所下降。”米德说,这在一定程度上是由于航运业正在观望,试图弄清未来的通航条件。

  他指出,目前,伊朗仍在很大程度上掌控霍尔木兹海峡,并要求所有过往船只向伊朗伊斯兰革命卫队报备。在未获得伊方同意的情况下,任何船只均不得通行。

  米德说,在所有被困的船只中,有大约600艘大型远洋船。根据他与这些船东的沟通,绝大多数大型船只在下一步局势明确前不会移动。“所有人都在等待谈判结果,希望今后能在不会遭到袭击的情况下通过海峡。”

  米德认为,霍尔木兹海峡通航问题将成为美伊谈判中的关键议题。“霍尔木兹海峡承担全球约20%的能源出口,对所有国家都至关重要。”他同时指出,美国总统特朗普曾多次表示美国不依赖经由该海峡的石油,“这条海峡运输的不仅仅是石油,还有大量国际大宗商品。油价会直接受到原油流动的影响,而油价变化又会影响从地缘政治到食品价格等各个层面。”

  “航运业希望建立一个清晰、安全的通行方案,使船只能够不受袭击、自由通过。但这一过程必须在外交层面达成停火协议的前提下进行。”他说。

  米德预计,即使在美伊就通航达成共识、传统航道恢复等理想情况下,消除霍尔木兹海峡危机的影响也需要数周甚至数月时间。

  米德还说,如果通航恢复,油轮将优先放行,因为油价至关重要。“让已经装货的油轮驶出海湾是首要任务,然后还需要让压载油轮进入,炼油厂重启需要几天甚至几周。”此外,集装箱船、干散货船的重新调配,以及因堵塞而卸错港口的空集装箱运回,则需要数月时间才能完成。(记者:高文成、赵家淞;视频:孙硕、王玉珏)