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山西举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十九场新闻发布会（省农业农村厅专场）

时间：2026-10-12 来源：时间：2026-10-12 17:17

10月12日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十九场新闻发布会（省农业农村厅专场）。省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长孙京民；副厅长、一级巡视员姚继广；副厅长赵文志；副厅长高耀东；副厅长郝登明介绍有关情况并答记者问。

省委宣传部新闻发布处处长靳然：

女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举办的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。

本场是系列主题发布会的第十九场，也是省农业农村厅专场发布会，我们非常高兴地邀请到：省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长孙京民先生介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：副厅长、一级巡视员姚继广先生；副厅长赵文志先生；副厅长高耀东先生；副厅长郝登明先生。

首先，请孙京民先生作介绍。

省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长孙京民：

新闻媒体的各位朋友：

大家好！感谢大家长期以来对山西农业农村工作的关心和支持。非常高兴借这个机会，由我们向大家介绍我省“十五五”时期农业农村工作的总体考量。

党的十八大以来，习近平总书记五次考察山西，对山西工作作出重要指示，也为山西“三农”工作指明了方向、提供了根本遵循。山西广大“三农”干部群众，在省委、省政府的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，“十四五”期间我省“三农”工作取得了长足发展，粮食产量稳定在290亿斤以上，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，乡村建设、基本公众服务都实现了质的提升。同时，我们工作还有许多短板弱项，“十五五”期间任重而道远、责任重大，我们要在四个方面继续抓好落实、奋力推进。

第一个方面是坚决扛牢稳粮保供政治责任。我省粮食产量“十三五”迈上280亿斤台阶，“十四五”稳定在290亿斤，“十五五”时期，我们要努力把产量稳定在300亿斤以上。办法是通过良田、良种、良机、良法。前段时间，山西电视台拍摄了九集纪录片《粒粒千钧粮安山西》，这就是山西“四良”融合的深度实践。我们要通过“四良”融合，“藏粮于地、藏粮于技”，产量产能、生产生态、增产增收一起抓。确保到2030年，全省粮食产能达到305亿斤。同时，落实大食物观，粮、畜、果、菜、药全面发展，要让大家不仅吃得饱，而且要吃得好。

第二个方面是牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。我们要抓四个工作，一要千方百计增加农民收入。一是引导市县大力发展劳动密集型产业，培育一批像定襄法兰、太谷玛钢这样能够让老百姓就近就业、稳定增收的县域企业。二是推动一二三产融合发展，让一产接二连三，让农民在生产、加工、销售、建设、运营、管理各个环节都有收益。三是大力推动农业农村领域小型工程参照以工代赈的建设模式，优化审批流程，让更多农民通过参与小型工程建设，增加收入。二要抓实抓细防止返贫致贫监测工作。通过“线下靠支部、线上靠比对、点上靠研判、面上靠宣传”的办法，做到应纳尽纳，不漏一人，确保防贫对象全部纳入监测体系，坚决杜绝体外循环。三要坚决落实“两不愁三保障”和饮水安全要求。确保群众有学上、有医看，饮水有保障，住房能安全。四要坚决兜牢民生底线。对没有劳动能力的监测户，按规定纳入社会救助体系，通过低保等措施坚决兜住基本生活底线。

第三个方面是扎实推进宜居宜业和美乡村建设。重点抓三件事。一要综合考虑村庄人口变化、历史沿革、产业发展、区位特点等因素，因地制宜、分类推进乡村建设，不搞一刀切，不搞齐步走。二要坚持“缺什么补什么”，久久为功、绵绵用力，扎实推动水、暖、电、气等基本功能建设，积极探索解决好“一老一小”问题。三要有效提升乡村治理水平，用好党员带头、村规民约、村民说事、积分制等有效手段，持续深化移风易俗，培育文明乡风。

第四个方面是强化科技和改革双轮驱动。科技创新方面，10月9日，中共中央、国务院印发了《关于发展新质生产力的意见》。10月10日，农业农村部召开农业科技工作会议，对“十五五”期间农业科技工作进行了全面部署和安排。我们要落实好意见和会议的要求。首先要在组织制度创新上下功夫，通过完善和优化组织架构、组织模式、组织机制，让农业科技人才、资金、技术等各种要素聚力成拳，发挥有效作用。二要聚力攻坚克难，对我省来说，就是要聚焦山地农机、杂粮单产、食品加工等短板，开展联合攻关，确保有所突破。三要进一步打造科技示范应用场景，让更多的新品种、新技术在山西先行先试、推广应用。四要进一步完善科技成果和增产增效的挂钩机制，让广大科技人员劳有所得，劳有所获。农村改革方面，坚持“大稳定、小调整”原则，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点等农村改革重点任务。加强农村集体“三资”监管，完善农业社会化服务体系，进一步提高“三农”政策的适配性，为农业农村发展增动力、添活力。

我们有信心、有决心，在省委、省政府的坚强领导下，坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，全力推动农业农村高质量发展。也请各位记者朋友继续关心、关注、支持山西“三农”工作。

我就先介绍这么多。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢大家。

省委宣传部新闻发布处处长靳然：

感谢孙京民先生的介绍。

接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。请举手提问。

记者提问

农民日报记者：“十四五”期间，山西省粮食产量稳定保持在290亿斤以上，稳产成果来之不易。面向“十五五”，山西打算从哪些方面发力，持续提升粮食产能，筑牢粮食安全防线？

省农业农村厅副厅长、一级巡视员姚继广：

感谢这位记者朋友的提问。粮食安全是国之大者。“十四五”时期，我省粮食产量连续4年稳定在290亿斤以上，牢牢守住了粮食安全底线。“十五五”时期，我们将深入落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持“稳面积、提单产”两手发力，努力提高全省粮食生产水平，筑牢粮食安全防线。重点从以下四个方面发力。

第一，持续加大强农惠农政策扶持力度，千方百计扩大粮食种植面积。“十五五”，我们将进一步出台政策加大对粮食生产的扶持力度，充分调动农民种粮积极性，给农民吃上“定心丸”。与此同时，将在太原、晋中、吕梁、长治等中部地区全面推广“一年两作、两年三作”种植模式，充分利用光热资源，增加粮食播种面积。

第二，全面推广水肥一体化，大面积提高水地粮食产量。水肥一体化技术可以把浇地变成浇作物，不但节水、节肥、节工，还能亩增产200多斤。我们将强化组织统筹与部门协同，加大现场推动和技术培训力度，大力实施玉米单产提升工程，推动水地大面积提单产。

第三，完善有机旱作农业技术体系，不断提升旱地产能。旱地面积大是我省的农情，也是增产潜力所在。我们将牢记习近平总书记“坚持走有机旱作农业路子”的嘱托，大力推广“一免五增”、探墒沟播、带水箱播种、膜侧播种、超深松等有机旱作技术，“蓄住天上水、保好地下墒”，让旱地实现稳产增产。

第四，抓好防灾减灾，保住每一季好收成。防灾就是增产，减损就是增收。随着气候变化，我省极端天气多发、频发、重发。“十五五”，我们将和气象等部门密切配合，立足抗灾夺丰收，认真落实“预警叫应、分级响应、快速反应”工作机制，全力防范倒春寒、冰雹、旱灾、洪涝等各种自然灾害，将灾害的影响降到最低。在抓好防灾抗灾的基础上，全面推进小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险政策全覆盖，保障农民种粮收益。

谢谢。

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：据了解，我省2025年农作物耕种收综合机械化率达到77.8%，按照规划到“十五五”末将力争达到80%以上。请问，我省将如何持续扩大机械化覆盖范围，把好用、实用的农机送到农户手中？

省农业农村厅副厅长赵文志：

感谢您的提问。农业的根本出路在于机械化。如果说传统农业主要靠人，那么现代农业关键靠机，没有农机装备现代化就没有农业农村现代化。农作物耕种收综合机械化率77.8%，意味着农业生产直接总劳动量3/4以上是靠机械完成的，“十五五”末这一指标达到80%以上，也就是4/5以上。这一指标对于我们这样一个丘陵山区占80%的省份来讲，必须持续提高农机装备研发制造和推广应用水平，加快补齐农机装备短板，推进农机装备全程全面升级，为农业农村现代化不断注入新的动能。

一是发展农机装备制造业。我省是农机装备制造小省，全省农机制造企业40余家，总产值7亿余元，年产值上亿元企业只有2家，与河南、山东等农机装备制造大省差距很大。今后几年，要充分挖掘我省煤机制造、重型机械、能源基地等优势，动员更多工业企业参与农机装备研发制造。重点研发制造适宜丘陵山区的多功能小型农机具，推进新材料、新工艺、新结构、新能源、新一代信息技术在农机上集成应用，解决丘陵山区“无机可用”“有机难用”等问题。

二是提升农机补贴政策效能。农机购置与应用补贴作为国家惠农政策自2014年全面实施以来，已经12个年头，深得民心。“十四五”期间，全省累计使用资金23.3亿元，补贴机具33.9万台（套），惠及24.3万农民和农业生产经营组织。今后几年，我们将启动新一轮补贴政策，实施“优机优补、有进有出”，对产业急需、群众欢迎的好农机加大补贴力度，补贴比例由过去30%提高到35%-40%。同时继续对老旧淘汰农机实施报废更新补贴政策。

三是拓展智能农机应用场景。现在高端农机、无人机、农业机器人，在农业上用得越来越广泛，极大提高了农业生产效率，催生了农业新质生产力。植保无人机作业效率是人工的20—30倍，节约农药30%左右，全省保有量已达5000多台。今后几年，我们将进一步拓展“人工智能+”农机应用场景，开展农机研发制造推广应用一体化试点，扩大北斗规模化应用，因地制宜发展低空经济新业态，加快推动激光除草、果蔬采摘等农业机器人走出实验室，走进田间地头。

四是建强农机社会化服务体系。农机社会化服务组织是破解一家一户生产经营难题的有效路径，可以让小块农田也用上现代农机。全省现有农机社会化服务组织4500余个，每年农业生产托管面积达1亿亩次。今后几年，要重点建设一批区域性农机社会化服务中心、应急救灾中心、现代农事综合服务中心，持续壮大农机社会化服务主体规模，全面提升服务水平。同时着力培育农机人才，把持证机手作为高素质农民培育重点，吸引更多年轻力量加入农机手队伍。

谢谢！

央广网记者：今年既是“十五五”开局之年，也是常态化帮扶的第一年。请问，山西在推进常态化帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线方面有哪些具体举措？

省农业农村厅副厅长高耀东：

谢谢您的提问。开展常态化帮扶，是在打赢脱贫攻坚战、完成五年过渡期任务后，党中央作出的重大部署。今年以来，我省坚持和完善过渡期行之有效的机制做法，基本建立起常态化帮扶政策体系，接下来将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。重点从以下三方面发力。

一是强化四位一体的常态化监测，精准识别帮扶对象。常态化帮扶将监测范围覆盖到全体农户，重点是落实好“农户自主申报+部门数据预警+基层干部排查+风险应急处置”四位一体的监测预警机制，实施“有进有出”的动态管理。有困难的农户可以通过三晋通小程序的“一键申报”功能自主申报。我们会定期开展部门间的大数据分析，下发预警信息。组织基层干部对这些信息进行实地核实，并常态化开展排查，将符合条件的纳入监测范围，落实精准帮扶措施。对因灾因意外事故等造成严重困难的，可通过“绿色通道”先帮扶，再履行程序。今年以来，全省新识别防止返贫致贫对象1.5万人，做到了早发现、早干预、早帮扶。

二是加强产业就业等开发式帮扶，增强内生发展动力。对帮扶对象实行分类帮扶。没有劳动能力的，按规定纳入社会救助体系，保障其基本生活。有劳动能力的，更加注重产业、就业等开发式帮扶。一方面，持续完善产业到户奖补政策，推进帮扶产业全链开发，发挥联农带农作用。另一方面，发挥以工代赈、帮扶车间、公益岗位等作用，拓宽就近就业渠道；持续落实交通补贴、稳岗补助等政策措施，促进外出务工就业；针对性开展技能培训，提升帮扶对象的自我发展能力，促进稳岗就业。

三是聚焦重点帮扶县大力度支持，逐步缩小发展差距。我省确定27个省级乡村振兴重点帮扶县。将在财政、金融、土地、人才等方面加大政策供给，集中资源谋划实施一批补短板、促发展、惠民生项目，充分发挥驻村帮扶、社会帮扶等各类帮扶力量作用，加快推进欠发达地区乡村全面振兴。

谢谢！

香港商报记者：众所周知，种子是农业的“芯片”。山西是农作物种质资源大省，“十五五”时期，山西省将采取哪些措施，把资源优势转化为创新优势，让广大农民用上更高产更优质更放心的种子？

省农业农村厅副厅长郝登明：

农业现代化，种子是基础。“十五五”时期，我省将围绕粮油作物大面积单产提升和特优农业发展用种需求，深入实施种业振兴行动，力争在农作物种质资源保护利用、新品种选育繁育和大面积推广上取得新进展。

一是保护利用好农作物种质资源。我省现存农作物种质资源8.7万余份，其中杂粮种质资源4万余份，居全国首位。“十五五”时期，我省将推进种质资源常态化收集保护，健全完善种质资源保护利用体系。以玉米、小麦、杂粮等作物为重点，围绕高产、优质、抗病虫、耐盐碱、抗旱等重要目标性状，系统开展农作物种质资源精准鉴定，挖掘优异基因，为育种创新提供材料支撑，让好资源“活”起来。

二是选育出更多高产优质好品种。坚持“产业急需、农民急用”“有所为、有所不为”的原则，聚焦玉米、小麦、特色杂粮等，采取“揭榜挂帅”“品种经营权转让”等方式，集聚高校、科研院所、种业企业等多方力量，选育出一批像玉米瑞普909、马铃薯晋薯16号等产量高、品质优、抗逆性强、市场认可度高的优良品种。推进我省南繁科研育种基地提档升级，深化与崖州湾国家实验室、中国农大等科研团队的合作，让品种选育跑出加速度。

三是扩大优良品种覆盖面。面向农业生产用种需求，调整优化种业基地布局，积极推进制种大县和良种繁育基地现代化建设，进一步提升供种保障能力。建立和完善国家、省、市、县四级农作物新品种展示体系，力争实现品种展示基地农业县全覆盖，让农民群众在家门口就能够“看禾选种”。加强农作物品种全链条管理，健全品种跟踪评价与撤销退出机制，加快品种更新换代，规范净化种业市场，让农民用上放心的农作物种子。

谢谢！

中国新闻社记者：近年来，山西省特优农业发展取得积极成效，“晋字号”农产品影响力不断提升。面向“十五五”新发展阶段，山西省将如何持续推进特优农业提质增效，进一步放大特色产业优势？

省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长孙京民：

感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。

习近平总书记在山西考察时强调，山西山多地少、地貌多元、气候多样，这种独特的资源禀赋决定了山西农业的出路在于“特”和“优”。省委、省政府将“建设特优农业和有机旱作基地”列为六大战略之一。“十五五”时期，我们要在四件事上下功夫。

一是在产业集聚上下功夫。立足资源禀赋，围绕“粮、畜、果、菜、药”等特色产业，发挥各地优势，因地制宜、因势利导，推动形成以产业为纽带、抱团取暖、集群发展的格局，再培育一批像大同黄花、临猗苹果等“土特产”优势产业集群。

二是在标准化建设上下功夫。要让农产品产得好，更要卖得好，标准化生产是关键。我们将构建完整的标准体系，从种植，养殖到检测、包装、销售，确保进入市场的第1个苹果和第1000个苹果，在大小、色泽、糖度、水分上保持基本一致，以优良品质提升农产品市场竞争力。

三是在精深加工上下功夫。坚持“市场有需求、我省有优势”，引进一批有市场销售和加工能力的国内头部企业，培育一批当地加工龙头企业，再发展一批像清徐陈醋、代州黄酒这样的优质企业，促进农产品就地加工转化，实现从“卖原粮”向“卖产品”的跃升。

四是在品牌营销上下功夫。嫘祖教民养蚕于夏县，后稷教民稼穑于稷山，山西是农耕文明的主要发祥地。“炎天故绛路，千里麦花香”“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”“惟有太原张县令，年年专遣送蒲桃”，这些诗句都生动描绘了山西风物之美和人民的真诚厚道。“沁州黄”小米康熙年间列为皇家贡米，稷山板枣仍有17000余株千年古树年年挂果，隰县玉露香梨更是成为梨中精品。山西自古以来就是优质农产品的生产地、供应地，我们要发挥优势、主动作为，坚持用品牌引领生产、占领市场，推动特优农产品联通国内市场、走向国际舞台，全力把山西打造成优质农产品重要供应地。

也希望大家对我省的优质农产品多宣传、多推广。

谢谢！

省委宣传部新闻发布处处长靳然：

感谢孙京民先生的回答。

提问环节就到这里。

非常感谢省农业农村厅5位发布人的出席，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

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