财政与金融是国民经济的血脉，为打通政策落地“最后一公里”，省财政厅编印《山西省财政金融联动政策工具书》（以下简称《工具书》）。该书将分散于各级、各领域的财政金融支持政策集成整合，在全国率先实现“中央—省—市”三级政策同册、全条目配套计算示例的财金联动政策“操作指南”，以极强的实操性，搭建起一座连接政策与市场的桥梁。
一、破局：从“文件库”到“操作指南”
《工具书》突破在于“集成+翻译+算账”。
政策集成化：全书涵盖贴息、担保、奖补、其他四大类。尤为关键的是，将28项省级以上政策与13项市级特色政策（如大同新能源商用车产业链贴息、各市担保补偿细则等）同册编排，实现“一册在手，政策全有”。
内容“白话化”：对专业政策进行“保姆级”拆解，将核心要素转化为清晰的“政策要点、补贴标准、支持对象”等干货模块，让政策一看就懂。
获取便捷化：创新性地配套了具体计算示例，将抽象的补贴标准转化为直观的“算账本”，公开政策提供二维码，手机一扫读全文，把静态文件变动态索引，大幅增强了实操性，确保政策能够“即懂即用、直达共享”。
二、聚力：精准滴灌，协同高效
《工具书》在机制设计上构建了多维协同的传导矩阵，确保金融活水精准流向最需要的地方。
精准聚焦，普惠“大多数”：精准锁定中小微企业、“三农”、科技型企业等8大类群体。其中，仅面向中小微企业的政策就多达25项，普惠金融底色鲜明。
横向协同，凝聚合力：打通了省财政厅、省发改委等13个业务单位的职责分工，明确牵头与配合部门，形成政策合力，确保政策执行顺畅高效。
纵向深耕，赋能“关键赛道”：政策覆盖农业、科技创新、工业制造、绿色低碳等关键领域。从“政采智贷”到农业保险，从服务业贷款贴息到政府性融资担保，为企业提供全方位的“金融大礼包”。
三、谋远：展望未来，动能澎湃
这本“工具书”究竟能发挥什么作用？
对市场而言：从“人找政策”变为“政策找人”，大大降低了信息搜寻成本。
对基层而言：从“凭经验”变为“靠工具”，为招商引资、项目谋划提供了标准化的“政策工具箱”。
对金融机构而言：从“模糊地带”变为“清晰边界”，有助于精准拓展客群，提升服务实体经济的能力。
今年是“十五五”开局之年，《工具书》实现了财金政策从“单点突破”变为“系统发力”，当“政府有为”与“市场有效”深度融合，这本小小的“工具书”，将成为撬动山西经济高质量发展的重要支点，为山西高质量发展注入更加澎湃的持久动能。
在当前我省财政运行状态下，如何更好地通过财金联动撬动社会资本、服务实体经济？
近日，在省财政厅牵头举办的财政联动金融政策宣介会上，该厅预算处处长郑慧给出答案：今年省财政统筹安排805.2亿元资金保障大事要事，通过零基预算改革削减低效支出107.8亿元，将财政资金的“刀刃”精准对准转型发展关键领域。
这一增一减之间，体现出我省财政部门充分发挥财政金融两大宏观调控工具的叠加效能。从“立柱架梁”到“全面发力”，在财政“紧平衡”与发展“硬任务”的双重压力下，我省财政正探索一条以财政资金为牵引、金融资本为杠杆、社会资本为活水的财金联动新路径，为全省经济转型注入强劲动力。
机制创新：扩大政策协同覆盖面
“财政联动金融政策宣介会已经举办了5年，5年的坚持，标志着我省财金联动机制已经从‘立柱架梁’迈入‘全面发力’的新阶段。”省财政厅国库处处长李慧说。她用三个“越来越”概括了标志性成果。
朋友圈越来越大。参与机构从最初的银行扩展到证券、保险、基金、再担保、期货、省属金融企业等近50家金融机构，形成覆盖全金融链条的合作网络。这表明我省财金联动机制得到了市场的高度认可，形成了强大合力。
撬动性越来越强。通过财政资金存放、贴息、风险补偿等组合工具，累计撬动数千亿元社会资本投向实体经济，真正实现了“财政小资金”撬动“金融大活水”的目标。
建设银行山西省分行副行长丁巍对此深有感触，该行与政府融资担保机构合作的“善担贷”产品，通过政府性担保增信，已为5万户小微企业提供320亿元贷款，为我省首贷户培育拓展提供了有力支持。不仅如此，该行通过压降融资成本至3.06%、减免36项服务费用等举措，3年累计为全省10余万户市场主体减费让利3亿元。
靶向性越来越精准。紧扣省委、省政府决策部署，将资金精准投向制造业振兴、新兴产业培育等领域。太平洋财险山西分公司总经理李兴明展示了一份成绩单：公司开发的“惠商保”产品已为270万户个体工商户提供2936亿元风险保障，以“小保费”提供“大保障”，使金融活水流向市场经营的“毛细血管”，让普惠金融的温度直达千家万户、千街万巷。
靶向施策：提高服务转型精准度
近日，在山西转型综合改革示范区，山西某新材料科技有限公司的智能化生产线上，工人们正紧张忙碌着。“多亏建行的‘善新贷’，让我们在研发关键期获得300万元信用贷款，让企业顺利度过了资金紧张期，也让我们敢投入、敢研发、敢创新。建行这笔贷款真是雪中送炭、旱地送水！”该公司负责人说。
“我们聚焦‘能源转型、产业升级、适度多元发展与科技创新’，持续优化基金架构与布局，抓实母子基金管理人与各级政府、地方国资、社会资本的协同联动，更好赋能传统产业提质增效、新兴产业壮大成势。”山西产投资本管理有限公司董事长刘润照表示，基金设立前需经过产业规划契合度、项目储备质量等多维评估，确保每一分财政资金都能成为产业升级的“种子资本”。
在乡村振兴主战场，财金联动的“靶向性”同样突出。太平洋财险山西分公司创新推出“保险+”的综合金融模式，让种粮老百姓吃下“定心丸”。李兴明介绍，作为全国首家农险“双精准”试点验收通过的保险公司，公司已为全省11个市110个县的56.1万农户提供367亿元风险保障，累计赔付7.6亿元，同比增长66.4%；通过风险保障增强农民扩产信心，推动我省特色农业产业规模不断壮大。
服务科创企业则是另一场“精准滴灌”。“我们精准服务初创、成长、成熟各个阶段的科创企业，将专精特新企业、高新技术企业、科技型与创新型企业全部纳入服务范围，贷款额度高达1000万元。”丁巍表示，建行山西省分行还配套专属优惠利率，切实降低科创企业融资门槛。截至3月底，该行小微科技金融贷款余额达119亿元。
效能跃升：增强财金引擎推动力
“聚焦保障重大项目重点支出需要，今年，按照省委、省政府重大决策部署，我省编制支持推进转型发展大事要事保障清单，将805.2亿元资金集中投向转型发展、科技创新等五大领域，集中财力保战略、保重点。”郑慧说。
今年，我省将全面深化零基预算改革，预算编审均以零为基点，项目预算重点考虑必要性以及是否可承受、可持续，对政策到期、无充分延续依据以及低效、无效支出的一律削减取消。进一步规范项目经费管理，严控一般性支出，2026年省直部门运转类经费同比减少4.6亿元。
同时，强化预算绩效结果运用，对2025年重点绩效评价结果为“中”的项目压减预算2亿元，绩效评价结果为“差”的取消预算1.7亿元，进一步提升财政政策效能和资金使用效益。
山西财金联动正在酝酿新的突破。李慧透露，今年，财政金融促内需 一揽子政策为我省经济发展带来了新的政策机遇。在此背景下，我省首次编印财金联动政策工具书，汇集基金、贴息、担保、奖补等各环节的财政金融联动政策，以精准共享凝聚协同合力。省财政厅将与各监管部门、金融机构携手并进，深化财金联动，形成财政引导、金融放大、市场运作、产业承载、科技赋能的高效传导链条，撬动更大规模社会资源共促山西高质量发展。
