北京城市更新亮出“成绩单”。近日，《2024北京城市更新白皮书》及《城市更新——北京实践与探索》新书发布会在首开首院文化金融产业园举办。由北京城市更新联盟联合市规划院共同编写的白皮书显示，截至2024年底，北京城市更新累计入库项目2400余项，其中2024年重点滚动推进示范项目177个。
完成固定资产投资约734亿元
2024年是北京城市更新全面提速的攻坚之年，全市城市更新项目共完成固定资产投资约734亿元，较上年同比增长66.8%。其中，设施类、产业类项目投资占比近六成。全年城市更新财政预算支出为85.3亿元，保障了平房申请式退租、老旧小区改造和危旧楼拆除重建等民生类项目顺利完成。
“楼宇、商圈、园区等各类更新成果亮点纷呈，滨水空间和口袋公园等公共空间受到市民喜爱。”市委城市工作办秘书处副处长郑璐介绍，在去年举办的第三届城市更新最佳实践和优秀案例评选中，参与投票人数超过3000万人次，城市更新论坛和城市更新周活动也受到广泛关注，适合首都特点的可持续的北京城市更新模式渐具雏形。
白皮书提到，2024年城市更新政策体系更加完善，项目实施进展更加有序，资金激励机制更加务实，协调统筹机制更加顺畅。其中，在规划引领方面，市规划自然资源委等部门印发《北京市建设用地功能混合使用指导意见（试行）》，解决更新主体对于空间功能升级的常态化需求。
据介绍，经过改造升级，朝阳大悦城地下一层约1.3万平方米空间由仓储功能调整为商业设施功能，拓展了高品质消费空间与消费场景，是《北京市城市更新条例》出台以来，首例通过建筑用途转换实现传统商业升级的试点项目。
核心区完成申请式退租2008户
白皮书显示，截至2024年底，城市更新累计入库项目达2400余项。其中，从2021年至2024年，本市分四批滚动推进城市更新示范项目，项目数量分别为59个、99个、153个和177个。
聚焦民生改善，2024年核心区完成申请式退租2008户、平房修缮1348户，改建危旧楼房20.6万平方米，市属老旧小区改造新开工1994万平方米、新完工1888万平方米；聚焦动能转换，全市完成老旧厂房改造项目新开工56个、新竣工71个，更新改造老旧低效楼宇306万平方米，完成王府井、五棵松、三里屯等15个传统商圈改造提升。
同时，白皮书以2024年城市更新项目实践为例，从规划引领作用更加深入、产业空间保障持续强化、文化传承与整体保护并重、民生保障与人居环境改善并行、更新融入新技术新理念、共建共治共享理念深化等八方面，总结了北京城市更新的主要成效和经验做法，为同类项目实施提供示范指引和参考借鉴。
白皮书还收录了北京城市更新政策清单，以及西城区桦皮厂8号楼改建项目、东城区禄米仓·新视听产业园项目、丰台区方庄街道大型居住区区域综合更新项目、海淀区“清河之洲”（树村段）滨水绿廊景观提升项目等更新改造案例指引。
完整社区建设试点扩面
据悉，今年北京城市更新将展开八大类53项工作任务。其中，推进核心区平房院落保护性修缮和恢复性修建，包含申请式退租（含换租）2000户、保护修缮1200间；开工599个市属老旧小区综合整治，老楼加装电梯开工300部、完工600部；完整社区建设试点扩面，打造一批样板小区等。
“2025年，城市更新既迎来战略机遇期，也面临高质量发展转型的考验。”白皮书建议，应健全完善城市更新工作机制、优化城市更新审批和政策管理体系、开展城市更新体检和专项规划编制、倡导实施区域综合性城市更新。
发布会现场，一批新晋会员单位加入北京城市更新联盟。截至目前，该联盟已吸纳215家会员单位，涵盖规划设计、建筑施工、金融投资、物业管理、运营服务等城市更新全产业链领域。
北京城市更新联盟与北京市体育产业协会合作项目也在现场公布，将推动体育运动进社区、进街区，走进更多公共空间。以老舍先生名著《骆驼祥子》为原型打造的亲子剧本徒步活动于5月举行。该活动选址石景山区模式口片区，设置7公里徒步路线、10余个互动任务，通过卡通形象诠释故事线索，结合老街古道、亲子健身等元素，带领市民沉浸式体验更新空间的魅力。（陈雪柠）
《2024北京城市更新白皮书》及《城市更新——北京实践与探索》发布会在京举办
4月29日，《2024北京城市更新白皮书》在京发布。白皮书指出，2024年是北京城市更新全面提速的攻坚之年，机遇与挑战并存，市委市政府将城市更新作为优民生、固投资、促发展的重点工程，市级财政力度不断加大，社会资本参与积极性越来越高，政策支撑体系日益健全，核心政策应用更加广泛，广大市民主动建言献策，全社会参与更新的氛围日益浓厚，共享更新成果的获得感越来越强。
作为北京市连续三年发布的年度城市更新领域权威报告，白皮书持续聚焦政策动向、行业趋势、实践案例，不断深化研究内容、拓展观察视角，系统记录和呈现了北京城市更新事业的发展脉络与阶段性成就，具有多重意义和积极作用。
与此同时，由北咨公司编写的《城市更新——北京实践与探索》书籍也在会上发布，该书首次以咨询的视角，聚焦北京城市更新实践，将城市更新领域的咨询经验和思考集结成册，全面总结积累了咨询实践经验，系统思考城市更新的未来发展，从北京市城市更新制度体系和现行政策、城市更新项目实践、城市更新系统思考三个维度立体呈现城市更新的全景面貌。
4月29日，《2024北京城市更新白皮书》及《城市更新——北京实践与探索》发布会在首开首院文化金融产业园顺利举办。首开首院文化金融产业园位于东城区沙滩后街22号，毗邻景山、故宫，总建筑面积约1.4万㎡。园区原为首开集团总部，更新改造后定位为“文化金融产业园区”。“首”字含“三首”之意——首都文化金融产业园区、首开城市更新形象样板、首发经济创新孵化平台。首开首院文化金融产业园作为皇城景山街区的产业引擎之心，汲取“皇城史、首开史、大院史”的文化元素，大空间导入引领街区文化金融产业发展的龙头企业，小空间重点落位引领街区首发经济发展的知名品牌，形成集办公业态、商业业态、 公共文化配套和园区服务配套等构成于一体的产业园区。北京市委副秘书长、市委城市工作办常务副主任王灏，北京市规划自然资源委党组成员、总规划师，市规划院院长石晓冬，北京市住房和城乡建设委员会副主任马綮鸿，北京城市更新联盟轮值主席单位首开集团总经理李岩，北京城市更新联盟轮值主席单位建设银行北京分行副行长王林，北京市工程咨询股份有限公司党委副书记、董事、总经理王长江等共同见证发布仪式。北京市、区有关部门同志，北京城市更新联盟相关企业代表和10余家主流媒体出席活动。
《2024北京城市更新白皮书》是在北京市委城市工作办、市规划自然资源委、市住房城乡建设委指导下，由北京城市更新联盟联合北京市城市规划设计研究院共同编写的。包括2024年北京城市更新总体情况、主要实施成效、当前面临的形势与挑战、2025年重点工作建议四部分内容。白皮书发布仪式后进行了简要解读。
白皮书总结了2024年北京城市更新工作成绩。一是更新政策体系更加完善，持续建立健全《北京市城市更新条例》政策体系，不断完善丰富政策工具箱；二是项目实施进展更加有序，居住类项目稳步推进、产业类项目多点突破、设施类项目全面升级、公共空间类项目持续扩面、区域综合性项目深入探索；三是资金激励机制更加务实，北京市通过差异化分配机制支持更新项目推进、绩效考核激励、课题研究及基层项目谋划，引导社会资本参与城市更新重点领域；各区围绕项目落地、资源整合和机制创新统筹发力，形成以奖促改、多方协同的推进合力，全面提升城市更新实施效能；四是协调统筹机制更加顺畅，形成了市级主策区级主责、上下配合条专块统的工作机制。
同时，白皮书汇总了2024年城市更新的主要成效，一是规划引领作用更加深入，助力首都高质量发展；二是产业空间保障持续强化，支撑城市发展新动能；三是文化传承与整体保护并重，展现城市历史风貌；四是民生保障与人居环境改善并行，构建全龄友好社区；五是更新融入新技术、新理念，引领绿色智能化转型；六是共建共治共享理念深化，推动城市更新多元参与；七是渐进更新和持续更新成效斐然，城市活力充分释放；八是城市更新示范效应显著，引发社会广泛关注。
白皮书深入分析城市更新工作已进入关键阶段，呈现出新的形势与挑战。主动孵化城市更新项目的机制有待进一步健全、高效的统筹机制有待进一步完善、适配于城市更新的审批流程与标准有待进一步优化。2025年，城市更新既迎来战略机遇期，也面临高质量发展转型的考验。白皮书建议，一是健全完善城市更新工作机制；二是优化城市更新审批和政策管理体系；三是开展城市更新体检和专项规划编制；四是倡导实施区域综合性城市更新。
此外，白皮书还收录了北京城市更新政策清单，以及西城区桦皮厂8号楼改建项目、东城区禄米仓·新视听产业园项目、丰台区方庄街道大型居住区区域综合更新项目、海淀区“清河之洲”（树村段）滨水绿廊景观提升项目等更新改造案例指引，充分展现了北京城市更新的成绩和经验。
发布仪式后，北京市委副秘书长、市委城市工作办常务副主任王灏为北京城市更新联盟新晋理事单位北京建工集团有限责任公司进行授牌，副总经理李建军作为代表接受授牌。北京市规划自然资源委党组成员、总规划师，市规划院院长石晓冬，北京市住房和城乡建设委员会副主任马綮鸿，首开集团副总经理阮庆革，建设银行北京分行副行长王林为中国中铁、中信置业、住总集团等19家新晋会员单位进行授牌。
伴随新成员的加入，北京城市更新联盟的队伍持续壮大。截至目前，联盟已吸纳215家会员单位，涵盖规划设计、建筑施工、金融投资、物业管理、运营服务等城市更新全产业链领域，为推动北京城市更新事业高质量发展注入更加充沛的力量。
授牌仪式后，发布会迎来又一重要环节——北京城市更新联盟与北京市体育产业协会合作项目正式公布。北京城市更新联盟将开展多项活动，赋能多个城市更新场景。携手北京市体育产业协会共同促进文、商、旅、体的有机结合，“夜动京城”“FIBA3VS3”等一系列文体活动即将呈现，推动体育运动进社区、进街区，走进更多公共空间，带给广大市民不一样的更新体验。
本次发布的项目是以老舍先生名著《骆驼祥子》为原型推出的亲子剧本徒步活动。活动选址石景山区模式口片区，设置7公里徒步路线、10余个互动任务，通过卡通形象诠释故事线索，结合老街古道、亲子健身等元素，带领市民沉浸式体验更新空间的魅力。
发布会还设置了分享交流环节。邀请市委城市工作办秘书处副处长郑璐进行白皮书解读；市规划设计研究院城市更新规划所所长王崇烈分享市级示范项目梳理工作；市规自委开发利用处处长陈春节解读城市更新项目土地价款核定缴纳政策；市规自委自然资源所有者权益处副处长高扬解读国有建设用地使用权作价出资或者入股政策；市住建委城市更新发展规划处处长董良解读2025年城市更新工作；北咨公司投资咨询事业部总经理王铁钢分享城市更新北京实践与探索。
北京市委副秘书长王灏对北京市城市更新工作进一步提出要求，北京将紧扣“五个一起抓”，一是体检和更新结合，基于体检结果科学制定规划，强化统筹融合；二是项目和问题并重，以示范项目带动，优化审批流程，推动政策创新，吸引市场主体参与；三是统筹和协调并行，强化市级统筹与区级责任，建立问题解决机制，开展案例创新；四是资金和主体协同，研发金融产品，推广经营权抵押贷款，加大财政奖励力度至20亿元，鼓励多方参与，构建共建共治共享格局；五是创新和立法同步，固化现有创新政策，启动《条例》实施评估与修改调研，为政策创新提供法律支撑。
