新华社吉隆坡5月27日电
在东盟－中国－海合会峰会上的讲话
中华人民共和国国务院总理 李强
（2025年5月27日，吉隆坡）
尊敬的安瓦尔总理，
尊敬的萨巴赫王储，
各位同事：
很高兴在吉隆坡同大家相聚。首先，中方对安瓦尔总理提议举办东盟－中国－海合会峰会的远见卓识表示高度赞赏，衷心感谢马来西亚政府为举办这次会议所作的积极努力和周到安排。
中国、东盟、海合会国家的友好交往源远流长，从古老的丝绸之路到如今的“一带一路”，三方的交流合作穿越了千年。今天，在国际形势变乱交织、世界经济增长乏力的背景下，我们建立起三方峰会这样的交流平台和合作机制，堪称地区经济合作的一大创举。这既是延续历史的足迹，更是顺应了时代的呼唤。如果我们翻开世界地图，比划一下中国、东盟、海合会国家的位置，可以发现正好构成一个大三角。大家都知道，三角形最具稳定性，我们三方通过更为紧密的联接和合作，能够形成资源、制造、市场的有机聚合，造就一个充满活力的经济圈和增长极。这无论是对于我们各自的经济繁荣，还是对于亚洲乃至世界的和平和发展，都具有重要意义。我们应当牢牢把握这一历史性机遇，不断丰富三方合作内涵，努力打造当今时代全球合作发展的典范。
一是打造跨区域开放的典范。中国、东盟、海合会国家的总人口、经济总量均占全球约四分之一，把三方市场充分联通起来，就能催生更为巨大的发展空间和更加显著的规模效应。中国同东盟已全面完成自贸区3.0版升级谈判，期待早日完成同海合会的自贸协定谈判，促进三边贸易水平提升。我们要坚定扩大区域开放，努力把三方地区构建成一个资源、技术、人才等更加高效流通，贸易、投资等更加自由便利的共享大市场，充分释放开放发展的强大效能。
二是打造跨发展阶段合作的典范。三方国家的发展进程不尽相同，但差异不是合作的障碍，而是可以优势互补。中方愿在相互尊重、平等相待的基础上，同东盟、海合会深化发展战略对接，加强宏观政策协调，密切产业分工协作。我们要努力把各自的长板变成大家的长板，同时帮助彼此解决发展中面临的挑战，打造国际产业经济合作的新范式，推动实现各尽所能、效益倍增、利益共享的协同发展。
三是打造跨文明融合的典范。三方国家有着多彩文明，同时共处亚洲家园，共享和平、合作、开放、包容的亚洲价值观。我们要推进更深层次的人文交流，进一步夯实互信基础，在相互理解中有效管控分歧，在智慧碰撞中促进互利合作，探索出一条不同文明包容共进的新路子。中方积极支持安瓦尔总理提出的“儒伊文明对话”倡议，愿同东盟、海合会一道践行全球文明倡议，推动文明互学互鉴，凝聚更多和平发展的共识和力量。
今天我们建立三方合作机制，共同描绘了携手发展的美好愿景，接下来，更重要的是各方都拿出实际行动，推动合作不断走深走实。
立足三方，我们要齐心协力推进重点合作，实现更有成效的共同发展。中方愿同东盟、海合会商讨制定三方高质量共建“一带一路”行动计划，加强基础设施、市场规则、支付体系等对接联通，积极探讨建立区域商业理事会，深入推进经济一体化，不断提升发展的韧性和效率。我们要在拓展能源、农业等传统领域合作的同时，加大人工智能、数字经济、绿色低碳等新兴领域合作，培育壮大发展新动能。三方还要顺应民众世代友好的普遍期待，进一步深化人文交流。中方决定面向东南亚国家推出“东盟签证”，为符合条件的商务人员等审发5年多次来华签证，决定对沙特、阿曼、科威特、巴林试行单方面免签政策，实现对海合会国家免签全覆盖，促进三方人员往来和民心相通。
放眼全球，我们要始终站在历史正确一边，为世界和平和发展注入更多正能量。以三方平等互利、开放包容、务实高效的合作，带动国际社会共同坚持多边主义和自由贸易，抵制单边主义和保护主义。中方愿同东盟、海合会国家加强在联合国等多边机制内的沟通和协调，积极捍卫广大发展中国家共同利益，旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治，推动全球治理朝着更加公正合理方向发展。
习近平主席指出：“冲出迷雾走向光明，最强大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共济。”中方愿同东盟、海合会一道，充分发挥1+1+1大于3的整体效应，为三方共同发展繁荣注入强大动力。相信在我们的携手努力下，三方合作将不断取得积极成效，为三方人民带来更多福祉，为亚洲和世界和平发展事业作出更大贡献。
谢谢大家！
新华社吉隆坡5月27日电
东盟－中国－海合会峰会联合声明
（马来西亚吉隆坡，2025年5月27日）
一、我们，东南亚国家联盟（东盟）成员国、中华人民共和国和海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）成员国，于2025年5月27日在马来西亚吉隆坡举行东盟－中国－海合会峰会；
二、认可东盟、中国和海合会之间持久、深厚的历史和文明联系以及经济纽带；
三、认识到东盟、中国和海合会相互之间紧密、互利的经济协作与合作；
四、重申愿在《联合国宪章》阐明的基本原则、共同价值观、规范和承诺的指引下，进一步促进东盟－中国－海合会关系；
五、强调区域主义和多边主义、地区团结和国际法在应对共同挑战中的重要性，同时维护东盟在不断演变的地区架构中的中心地位，以促进地区和平、稳定、发展与繁荣；
六、强调海合会在促进和平、安全、稳定、发展、繁荣和对话中的关键作用；
七、赞赏中国为促进地区和世界和平、稳定、繁荣和可持续发展发挥的关键作用；
八、基于遵守包括《联合国宪章》在内的国际法，恪守睦邻友好，尊重独立、主权、平等和领土完整、不干涉内政、不使用或威胁使用武力、和平解决分歧与争端等原则，通过各国及各地区间的相互尊重与合作实现发展和进步，努力促进和平、安全、稳定与繁荣；
九、认可加强东盟、中国和海合会之间的关系对促进更广泛的亚太和中东地区的区域合作和经济发展具有重要意义；
十、认识到东盟、中国和海合会各国经济的多样性和互补性，为加强跨部门贸易、投资和经济合作创造巨大潜力、广阔前景和新的机遇；
十一、认识到加强地区间经济合作的重要性日益凸显，重申三方将共同致力于加强伙伴关系，促进经济和可持续发展；
十二、认识到需要增强对以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制的信心，保护世界各地的企业和消费者，以及我们所在地区人民的生计；
十三、重申提升经济韧性和环境可持续性的决心，推动经济全球化更加开放、包容、平衡，以造福三方民众和子孙后代；
十四、认可三方推动更紧密合作的共同努力，以及中国致力于构建更为紧密的中国－东盟命运共同体和面向新时代的中阿命运共同体的愿景；
十五、探讨在预防和打击跨国犯罪、网络犯罪、恐怖主义和极端主义领域开展合作；
十六、三方领导人就中东局势表达严重关切，一致认为：
谴责所有针对平民的袭击，呼吁持久停火，所有相关方确保在加沙全境恢复电力和供水，最有效和便捷地获取人道主义援助、救援物资以及其他基本必需品和基本服务，允许畅通无阻地运送燃料、食品和药品；
呼吁冲突各方保护平民，避免将平民作为目标，遵守国际人道主义法，特别是1949年8月12日缔结的《关于战时保护平民的日内瓦公约》的原则和规定；
认可国际法院2024年7月19日发表的咨询意见，包括认为联合国，特别是提请发表咨询意见的联合国大会和安理会应当考虑具体模式和进一步采取行动，以尽快终止以色列国在巴勒斯坦被占领土的非法存在；
支持当前为释放所有人质和被任意拘留人员所作的努力；
敦促有关各方推动和平解决冲突，根据国际法、联合国安理会、联合国大会相关决议，包括2024年5月10日通过的关于接纳联合国新会员国的联大A/RES/ES-10/23号决议，以1967年边界为基础实现“两国方案”；
支持落实“两国方案”国际联盟所作努力，注意到沙特阿拉伯王国同挪威、欧盟共同提出旨在制定巴勒斯坦独立建国时间表的倡议；
认可卡塔尔为达成停火和便利援助物资运送所作调解努力，以及中方为促进巴勒斯坦内部和解所作努力，特别是为推动巴勒斯坦各派别2024年7月在北京签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》所发挥的作用；
欢迎联合国大会2024年12月11日通过的决议，包括呼吁在加沙实现立即、无条件和永久停火，呼吁各方为联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处赋能，使其能够按照联合国大会授权，在充分尊重人道、中立、公正和独立的人道主义原则基础上全面履职。
十七、承诺以坚定的决心，发扬包容性、可持续性、韧性和平等伙伴关系精神，开辟一条团结和共同道路，迈向和平、繁荣和公正合理未来。
十八、鉴此，我们：
（一）经济一体化
决定在相互尊重和互信互利基础上，秉持包容与可持续精神与所有有意向伙伴接触，推动合作，促进三方经济繁荣、韧性和可持续发展。
致力于发挥东盟、中国和海合会的互补性，促进经济合作。优先领域包括：
1、重申世贸组织在以规则为基础的多边贸易体制中发挥核心的、不可或缺的作用，提供了可预测、透明、非歧视和开放的国际贸易体系；
2、在全球发展倡议重点领域以及东盟和海合会国家各类倡议框架下探讨合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程；
3、促进自由贸易，欢迎中国－东盟自贸区3.0版升级谈判全面完成，期待升级议定书早日签署和生效。期待中国－海合会自贸协定谈判早日完成；
4、加强产业链供应链韧性，促进可持续贸易，在数字和绿色经济技术等新兴和未来产业创造新的经济机遇；
5、探讨建立区域性商务理事会，促进三方企业对话，加强贸易投资流动，发展地区价值链；
6、探讨包括资本市场和金融技术在内的地区金融合作，赋能中小微企业发展；
7、探索本币和跨境支付合作；
8、采取协调一致和全面行动，预防和打击腐败。
（二）互联互通
通过以下行动加强互联互通：
1、促进高质量共建“一带一路”合作和无缝衔接的互联互通，包括发展物流走廊和数字平台；
2、促进可持续基础设施建设，支持经济多元化联动发展和无缝衔接，经济增长和可持续发展；
3、鉴于海洋作为推动相关地区增长和繁荣的关键因素的重要性，探讨进一步合作，加强基础设施建设，实现无缝和高效的互联互通，包括认识到维护和促进海上安全与安保的重要性。
（三）能源安全和可持续性
认识到可持续韧性和能源转型的全球必要性，开展以下合作：
1、依据《巴黎协定》，共同推进可持续、公正、可负担、包容和有序的能源转型；
2、支持全球能源市场稳定，平衡发展各类能源，不将任何能源排除在外，使用创新技术实现所有能源的碳排放管理和高效利用，以促进普惠的可持续经济增长；
3、依据国际最佳实践，促进能源多样化，以及全球能源转型关键矿产等供应链安全，鼓励提高资源效率，同时遵守适用的国家法律法规；
4、认识到就稳定、可靠和可持续的能源市场开展合作，以减少能源供应的波动，增强能源供应安全的战略意义。重申应对气候变化的紧迫性，并强调能源转型的重要性；
5、探索包括清洁能源开发在内的新商业机会；
6、加强在可再生能源、清洁/绿色能源、碳捕集、利用和封存、生物燃料、生物液化天然气、低碳氢、低碳氨和可持续燃料以及能效政策、监管框架、技术创新等方面的知识交流与合作，以契合各国优先事项；
7、加强在核安全、核安保与核保障、反应堆技术、核和放射性废物管理、监管基础设施以及民用核能发展等领域的培训和能力建设，以国际原子能机构的标准、指导方针和国际最佳实践以及能源储存技术的进步为指导，支持民用核能的决策和政策制定；
8、推动氢和氨技术、石油和液化天然气供应链和基础设施、上游液化天然气项目、甲烷减排等倡议的战略发展，以支持能源安全和向更清洁燃料的转型；
9、鼓励社会资本和政府部门在能源基础设施建设方面的投资和合作，包括在东盟、中国和海合会相关倡议下的海底电缆和跨境输电等项目，以推动多边电力贸易，加强区域能源联通性、韧性和市场一体化，包括通过可再生能源发电和液化天然气终端；
10、利用新技术、知识分享、科学实践、技术和培训，以及加强多边主义和气候团结，在气候行动、灾害管理、生物多样性保护、海洋环境监测、空气和土壤质量、工业检测、污染防控等环境可持续领域促进合作；
11、就直接空气捕获、增强型地热系统、下一代太阳能和风能等新兴技术开展联合研究和创新倡议，以支持长期能源可持续性和低碳解决方案；
12、在劳动力绿色技能发展领域分享知识和最佳实践，以支持向可再生能源的公正转型。
（四）数字化转型与创新
寻求数字创新和技术机遇：
1、探讨跨区域框架，促进数字经济发展，开展数字贸易、电子商务、数字支付、金融科技、人工智能、初创企业和数据安全合作；
2、探讨人工智能、区块链、量子计算、智慧城市发展和先进技术基础设施等领域伙伴关系；
3、支持数字技能发展和数字扫盲项目合作，确保数字时代的包容性参与，提升具有包容性社会保护的平台性工作。
（五）粮食和农业
认识到粮食和农业领域的合作潜力，承诺：
1、促进可持续农业，包括减少有害农用化学品、促进数字化、推进基于自然的解决方案以及促进政府和社会资本合作；
2、在相互尊重彼此国家制度、法律和政策的基础上，通过交流信息和分享经验，探索清真食品领域的合作；
3、支持加强粮食安全、营养和分配的努力，包括通过提高生产力和可持续性、促进粮食来源多样化、提高粮食生产质量和多样性及支持研发和传播新的可持续技术；
4、促进食品和农产品贸易与技术合作。
（六）人文交流
增进三方民众之间更深入了解和联系：
1、推广高品质旅游和跨区域营销活动，包括文化遗产旅游、生态旅游、会奖旅游，并促进旅游数字化和旅游目的地管理方面最佳实践的交流；
2、促进不同文明和文化交流互鉴，增进相互理解和友谊，尊重多样性，欢迎联合国大会通过“设立文明对话国际日”决议；
3、探讨增进相互了解和友谊的机会，同时通过艺术、音乐及文学项目促进文化交流，特别是青少年和各民族之间的交流；
4、通过学生和教育从业者交流、奖学金项目和联合研究倡议等，加强教育领域特别是科学、技术、工程和数学领域的合作。
（七）通过东盟、中国、海合会共同商定的机制，包括通过中国－东盟、中国－海合会、东盟－海合会等现有机制，落实本联合声明。
（八）重申决心携手努力，充分释放三方伙伴关系潜力，确保三方合作给我们各国民众和社区带来实实在在的利益。
（九）欢迎2024年10月3日在多哈举行的亚洲合作对话第三次领导人会议。
（十）注意到东盟在其优先领域的倡议，例如：《东盟2045：我们共同的未来》、东盟印太展望、东盟电网、东盟跨国天然气管道、东盟可持续农业指南。
（十一）注意到海合会在其优先领域的倡议，例如：2024年10月12日至14日在沙特阿拉伯利雅得举行的全球物流论坛、2024年11月25日至26日在阿联酋阿布扎比举行的首届全球粮食安全峰会、2024年12月在沙特利雅得举行的《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会、2025年1月在阿联酋阿布扎比举行的可持续发展周、2025年支持叙利亚2025国际会议、2025年10月27日至28日在也门举行的国际粮食安全会议、2026年12月在阿联酋阿布扎比举行的联合国水事会议、谢赫·塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼国际反腐败杰出成就奖、在沙特利雅得成立全球水资源组织、2025年6月由沙特和法国共同主持的落实“两国方案”国际会议、沙特“绿色中东”倡议。
当地时间5月27日晚，国务院总理李强在吉隆坡同马来西亚总理安瓦尔、越南总理范明政共同出席东盟－中国－海合会三方经济论坛开幕式并致辞。新华社记者 李响 摄
新华社吉隆坡5月27日电
在东盟－中国－海合会三方经济论坛开幕式上的致辞
中华人民共和国国务院总理 李强
（2025年5月27日，吉隆坡）
尊敬的安瓦尔总理，
各位嘉宾，各位企业家，女士们，先生们：
很高兴和大家相聚吉隆坡，共同参加东盟－中国－海合会三方经济论坛开幕式。
今天，东盟－中国－海合会峰会成功举行，同意加强三方伙伴关系，开启了三方合作新篇章。会上，各国领导人围绕“共创机遇 共享繁荣”主题进行了深入探讨。大家普遍认为，当前全球政治经济格局正在发生深刻复杂变化，各国发展面临的共同挑战显著增多，发展机遇更加稀缺、更加可贵，加强合作更为紧迫、更需远见。我感到这样的探讨很有意义，应当扩展到包括工商界在内的各个方面，从而在更大范围内凝聚智慧和共识。借此机会，我愿与大家分享3点看法。
第一，在当今时代背景下，我们能够携手应对挑战就是在创造机遇。当前，经济全球化正在经历前所未有的重大冲击，和平发展、合作共赢这些长期坚守的价值理念受到严峻挑战。我们共同应对好这些问题，将为三方国家带来重要机遇。面对地缘冲突和对立对抗加剧，我们坚持深化互信、增进团结，就能创造长远战略机遇。过去几十年亚洲的快速发展历程深刻昭示，团结互信、和平稳定才能带来发展繁荣。各国是命运相连的整体，如果互信缺失，矛盾就会滋生放大，合作就无从谈起；加强团结互信，就可以在战略上相互支持，带来更大范围、更可持续的高水平经济合作，实现长期稳定发展。面对保护主义和单边主义抬头，我们坚持扩大开放、消除壁垒，就能创造广阔市场机遇。三方国家都是经济全球化的受益者，在融入世界市场中获得了很大发展机遇。三方市场互联互通，将形成全球规模最大的区域市场之一，释放出倍增效应，让各国在共建大市场中实现更加丰厚的利益共享。面对“脱钩断链”和“筑墙设垒”增多，我们坚持共享资源、相互赋能，就能创造转型升级机遇。各国资源禀赋和产业结构各不相同。积极参与国际产业合作，用自身优势赋能其他国家，利用他国优势发展自己，就可以实现资源优化配置，增强各国产业效能和持续发展动能。
第二，中国、东盟、海合会国家的友好合作源远流长，未来更加可期。从2000多年前中国的第一支驼队到达中东、第一支船队到达南洋开始，三方国家的经贸和人文交往跨越20多个世纪，始终延绵不绝、历久弥新。站在深厚的历史积淀上，三方合作必将续写新的辉煌。我们将拥有更加充分的发展空间。三方国家总人口、经济总量约占全球四分之一，但目前贸易总额只占全球约5%，还有很大潜力。随着三方合作持续深入，将形成源源不断的贸易、投资增量，有力促进各国发展以及企业成长。我们将拥有更高水平的经济效益。三方国家的要素顺畅流动和产业衔接协同，意味着形成更低成本的能源资源、更加高效的物流体系、更加便捷的金融服务、更加先进的科技支撑，这将显著提升三方经济的竞争力和韧性，实现更有效率更加安全的发展。我们将拥有更具活力的创新生态。三方国家创新都十分活跃，各有特色。加强合作将促进各国创新人才的交流互鉴、优势的交融互补，为创新创造提供优质研发支撑和丰富应用场景，孕育更多新产业新业态，进一步提升三方在全球创新格局中的实力和地位。
三方合作的蓝海浩瀚无边，需要我们拿出实际行动，更好把握和塑造未来。中方愿同东盟、海合会国家一道，加强发展战略对接，深化区域一体化合作，提升贸易和投资自由化便利化水平。同时，需要我们坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，推动营造稳定有序的国际市场环境。面对新一轮科技革命和产业变革，我们要携手抢抓先机，扩大高技术领域合作，维护产业链供应链稳定畅通，不断开创三方共同发展新局面。
第三，中国将以自身高质量发展，为三方合作不断注入新动能。从发展态势来说，今年以来，中国经济持续回升向好，一季度国内生产总值同比增长5.4%，在全球主要经济体中名列前茅。工业保持强劲发展，1－4月规上工业增加值同比增长6.4%。外贸出口在外部压力下保持较强韧性，1－4月同比增长7.5%。新动能不断发展壮大，1－4月高技术制造业增加值同比增长9.8%、高技术服务业投资增长11.3%，新能源车产销双双突破400万辆，智能工厂覆盖超过80%的制造业行业大类。这些成绩充分展示了中国经济的强大稳定性。正如习近平主席指出：“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。”这片大海经得起狂风骤雨的洗礼，在一次次风浪过后，只会更加深邃厚重、包容开放。
从宏观政策来说，面对外部环境带来的风险挑战，我们明确提出更加积极有为的宏观政策取向，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，财政支出规模创历史新高，货币金融总量调控力度显著加大，为社会总需求的扩张提供有力支撑。下一步，我们还将根据形势变化，持续加大逆周期调节力度。无论未来遇到什么样的挑战，我们都有能力有信心保持中国经济大船行稳致远。
从战略取向来说，中国是超大规模经济体，内需为主导、内部可循环是大国经济的独特优势。我们将把发展的战略立足点更多放在扩大内需、做强国内大循环上，不断提升中国经济的内在驱动力。我们正在加快实施扩大内需战略，开展提振消费专项行动，把政策资源更多向消费领域倾斜，这将释放出巨大的需求潜力。我们还在进一步全面深化改革，加快推动产业高端化、智能化、绿色化转型，这也将创造更多新的需求。中国经济的广阔纵深，能为各国优质产品提供巨大市场。我们将坚定不移扩大高水平开放，推出更多自主开放和单边开放措施，推动国内国际双循环相互促进，让东盟和海合会国家以及世界各国企业充分共享中国发展机遇。
女士们，先生们，朋友们，
合作是战胜共同挑战的唯一正确答案。中方愿同东盟、海合会国家一道努力，以更加深入的开放合作，促进经济稳健增长，携手共创机遇、共享繁荣。
谢谢大家！
